某区政府对某先生写字间及车库作出房屋征收补偿决定后，某先生申请行政复议。某市人民政府查明：分户初步评估结果8月19日公示，评估机构当天就出具正式分户报告、次日即由其父亲代签送达；补偿决定还漏算6号、7号两处车库搬迁费。复议机关依照《行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第3目，撤销南征补〔2022〕第4号房屋征收补偿决定书。公示期被压缩成零，被征收人的异议权和现场解释权被彻底架空。

依照《国有土地上房屋征收评估办法》第十六条，分户初步评估结果应当公示，公示期间评估机构应安排注册房地产估价师现场说明解释，存在错误的应当修正。评估机构在公示同日即出具正式分户报告、征收部门次日即送达，公示期没有停留时间，被征收人来不及提出异议、要求现场解释，该法定权利被彻底架空，构成程序违法。已更正登记为车库用途的地下室库房同样需要搬迁，补偿决定未列该项搬迁费用，属补偿项目不齐全。程序违法且补偿项目不全的补偿决定，应予撤销。

案件类型：行政复议（房屋征收补偿决定）

复议机关：浙江省某市人民政府

案号：嘉政复〔2022〕62号

被申请人：某区人民政府

委托代理：北京圣运律师事务所王有银律师团队

复议申请人：某先生（写字间及车库产权人）

争议标的：某区人民政府南征补〔2022〕第4号房屋征收补偿决定书

适用法条：《国有土地上房屋征收评估办法》第十六条；《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第3目

审结方式：撤销被诉房屋征收补偿决定书

某先生1989年出生，在浙江省某市某区拥有一处写字间及相连的地下车库、地下室库房，土地使用权类型为出让。2021年7月20日，某区人民政府作出国有土地上房屋征收决定，对特定四至范围内的房屋实施征收。

征收决定公告当日，房屋征收部门发放评估机构选择告知书，某先生拒绝签收。因被征收人未能协商选定评估机构，征收部门邀请有资质机构参与，共4家提交意见；8月4日在公证机关现场公证下，抽签确定本项目评估机构。

2021年8月19日，评估机构将某先生户分户初步评估结果在征收范围内公示。就在公示当天，评估机构作出正式分户评估报告；次日即8月20日，征收部门将报告送达某先生，由其父亲代签。

2022年3月，征收部门因签约期内未达成协议，报请区政府作出补偿决定。6月1日，区政府作出补偿决定方案告知书并送达；15日期限内某先生提交异议意见书，但未选择补偿方式。8月3日，区政府作出南征补〔2022〕第4号房屋征收补偿决定书，对写字间及车库、库房实行产权调换，提供三套安置办公用房，并明确停产停业损失、搬迁补偿等款项；8月7日送达并公告。某先生不服，8月20日向某市人民政府申请行政复议。

另查，某先生名下除写字间及4间地下车库外，还有两处地下室库房（6号、7号）；因房产登记用途与实际不符，已经不动产登记部门核实并更正为车库用途。补偿决定虽对写字间、4间车库作了评估并计算搬迁补偿，但对6号、7号两处库房（车库）的搬迁费用只字未提。

复议机关查明时间线后从两点评判。

程序上，依照《国有土地上房屋征收评估办法》第十六条，分户初步评估结果应当公示，公示期间评估机构应安排注册房地产估价师现场说明解释，存在错误的应当修正。本案评估机构在公示同日即作出正式分户报告，征收部门次日即送达，剥夺了被征收人对初步评估结果提出异议、要求现场解释的权利，构成程序违法。

实体上，某先生涉及的地下室库房6号、7号虽为车库，也应考虑搬迁费用；本案补偿决定中未显示该部分搬迁补偿费用，存在补偿项目不齐全情形。

据此，某市人民政府依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第3目决定：撤销某区人民政府作出的房屋征收补偿决定书（南征补〔2022〕第4号）。

裁判规则要点：

分户初步评估结果公示不是走过场——公示当天出报告、次日送达，等于把法定公示期压缩为零，直接剥夺异议权和现场解释权；已更正登记的附属用房（车库、库房）搬迁费必须列入补偿项目，漏项即补偿不齐全；程序违法加项目不全，补偿决定应予撤销。

北京圣运律师事务所王有银律师团队律师提醒：

收到分户评估报告和补偿决定后做两件事：一是把公示记录、送达回证与评估报告出具日期逐一比对，公示当天出报告、次日送达的，立刻固定证据申请复议；二是把产权证记载的全部房屋、附属设施与补偿决定逐项核对，车库、库房、装修附属物、停产停业损失一项都不能少。

Q1：分户初步评估结果公示多久才合法？公示当天出正式报告违法吗？

A：公示是法定环节，期间评估机构应安排估价师现场说明解释、接受异议并修正。公示当天即出具报告、次日送达，剥夺被征收人异议权，构成程序违法，可申请复议或起诉请求撤销补偿决定。

Q2：收到补偿决定发现漏了车库、库房搬迁费怎么办？

A：应在收到决定之日起60日内申请行政复议，或6个月内起诉；把产权证记载的全部房屋、附属设施与决定逐项比对，列明漏列的搬迁费、装修附属物、停产停业损失，主张补偿项目不齐全。

Q3：对评估结果不满意有哪些救济途径？

A：收到分户评估报告后，先向原评估机构申请复核评估；对复核结果仍有异议的，可向评估专家委员会申请鉴定。评估程序本身违法的，可在后续复议、诉讼中直接主张。

Q4：补偿决定被撤销后会怎样？

A：撤销后行政机关应依法重新作出补偿决定，评估公示、送达、补偿项目等程序需补正到位；被征收人可在重新作出的决定中继续主张实体权益。

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