2026年圣运胜案：行政机关未在法定期限内履行违法占地查处职责，行政复议确认违法—

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部分胜案

2026年圣运胜案：行政机关未在法定期限内履行违法占地查处职责，行政复议确认违法

来源：北京圣运律所作者：圣运律师

举报人署名提交违法违规行为举报后，承办行政机关依法负有调查处理并书面回复的法定职责。行政机关签收举报后长期不予答复的，构成不履行法定职责，复议机关可以依法确认其未在法定期限内履行职责的行为违法。本案即为群举报、行政不作为经行政复议确认违法的典型案例。

一、裁判要旨

举报人署名提交住房城乡建设领域违法违规行为举报的，承办单位应当依法调查处理并将处理情况书面回复举报人；行政机关签收举报后长期未予书面回复的，属于未在法定期限内履行职责，行政复议机关依据《中华人民共和国行政复议法》第六十五条第二款第（二）项的规定，确认该不作为行为违法。

二、案件基本信息

案件类型：行政复议（不履行违法违规行为查处职责）

审理机关：广东省某市人民政府

委托代理：北京圣运律师事务所王有银律师团队

申请地位：申请人一方（某村47位村民）

争议标的：283亩集体土地上违法施工建设景区的查处申请

审结方式：行政复议确认未在法定期限内履行职责违法

三、案件事实

某村位于广东省某市红海湾经济开发区，村集体283亩土地长期由村民耕种农作物。2023年起，不明身份人员在该土地上清表、施工，建设"石鼓山景区"，现场工作人员不表明身份、不悬挂施工牌。

村民经查询了解到，该项目未取得建设用地批准手续、未取得建设工程规划许可、未办理农用地转用审批、未取得施工许可。2024年3月12日，47位村民以书面形式向市住房和城乡建设局邮寄《查处申请书》，请求对283亩土地上的违法占地、违法施工行为进行查处，责令停止施工，并将查处结果书面告知。住建局于2024年3月13日签收。

签收后，住建局将材料转交开发区管委会核实，管委会于2024年4月29日复函，但住建局自身始终未就村民的《查处申请书》作出书面回复。2024年9月24日，村民申请行政复议。复议期间，住建局于2024年9月29日才作出《关于〈查处申请书〉信访事项办理情况的复函》，并于10月3日送达村民。

四、裁判观点与法律适用

复议机关认为，村民的申请实质是对住房城乡建设领域涉嫌违法违规行为的举报。依照《住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法》第一条、第十四条的规定，举报人署名或提供联系方式的，承办单位应当采取书面或口头等方式回复处理情况，并做好相关记录。

住建局在签收《查处申请书》后，虽将材料转交开发区管委会，但至今未就村民的举报申请本身作出书面回复，不符合上述规定。鉴于复议期间住建局已作出复函并送达村民，对村民"责令限期履行"的请求不再支持，但依照《中华人民共和国行政复议法》第六十五条第二款第（二）项的规定，复议机关决定：确认住建局未在法定期限内履行职责的行为违法。

裁判规则要点：署名举报的回复义务是法定职责的组成部分；"转交其他单位办理"不等于"依法回复举报人"；长期不书面回复的，构成行政不作为，复议机关可以依法确认违法。

五、法律启示

北京圣运律师事务所王有银律师团队律师提醒，村民与企业遇到违法占地、违法施工时，应当把握三个要点：第一，举报一定要以书面形式提出，并保留好邮寄单号、签收记录；第二，行政机关签收后超过法定期限不答复的，应当及时申请行政复议，请求确认不作为违法；第三，复议确认违法后，应当继续推动行政机关依法履行查处职责，必要时通过履行法定职责之诉判令其限期作出查处结果。群举报案件中，建议由多名村民共同推选代表，委托专业律师统一代理，提高举报与复议的效率。

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为保护当事人隐私，本文对当事人姓名、具体地方行政地名等进行了脱敏处理。本文案件事实及裁判结果均以相关裁判文书载明内容为依据。

2026-11-05 7

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