河北某县4名村民的承包地被纳入征收预公告后，反复申请镇政府公开土地现状调查结果、每人48㎡门店安置标准的来源文件及邻村补偿协议。镇政府三次答复、三次被否；最近一次仅提交一张与申请内容对不上的电脑截图。某县人民政府依照《行政复议法》撤销2026年1月13日《政府信息公开申请答复书》，责令在法定期限内重新作出答复。主张信息不存在的行政机关，必须就已尽合理检索义务承担举证责任。

镇政府作为具体征收实施主体，与村集体签订征地补偿安置协议，实际制作、获取、保存了征地补偿相关信息，属于公开义务主体，不能以"仅配合征收部门工作""未参与信息制作"推诿。依照政府信息公开相关司法解释，被告主张政府信息不存在的，应就其已尽合理检索义务承担举证责任；一张与申请内容对不上的电脑截图，不能证明已尽合理检索义务，答复证据不足。连续复议中，前序责令履职、撤销答复的生效决定，直接限制被申请人再次以相同理由推诿。

案件类型：行政复议（政府信息公开）

复议机关：河北省某县人民政府

案号：献政复〔2026〕37号

委托代理：北京圣运律师事务所王有银律师团队

复议申请人：4名村民

争议标的：某镇人民政府2026年1月13日《政府信息公开申请答复书》

适用法条：《中华人民共和国行政复议法》第六十四条；政府信息公开司法解释关于合理检索义务举证责任的规定

审结方式：撤销被诉答复，责令被申请人在法定期限内重新作出答复

4名申请人分别出生于1964年、1966年、1969年、1971年，均系河北省某县某镇某村村民，在本村都有合法承包地。2025年2月5日，某县人民政府发布征收土地预公告，4户村民的承包地被纳入征收范围。

2025年3月27日，4人向镇政府邮寄政府信息公开申请，一次问了四类信息：本征地项目土地现状调查结果、征地补偿登记材料；《某城中村改造项目门店分配原则》；安置门店每人48㎡分配标准的来源文件；邻村门店分配安置的补偿安置方案及补偿协议。

预公告里传出的口径是"按人头每人48㎡门店安置"，可这48㎡写在哪份文件、经过哪级批准、邻村是不是同一标准，4人一问三不知。

第一轮，镇政府法定期限内未答复。4人申请复议，县政府作出〔2025〕42号决定，责令镇政府限期履职。2025年7月28日镇政府作出第一份答复。4人不服第二次复议，县政府作出〔2025〕100号决定，撤销该答复、责令重作。镇政府重作后，4人对2026年1月13日送达的答复仍不服，第三次申请复议。

复议中镇政府辩称：申请信息非本机关制作或保存，镇政府只是在集体土地征收中配合征收部门工作，未参与信息的制作、获取和保存，不属于公开责任主体；并提交一份电脑查询截图，主张已尽检索义务。

圣运团队指出三点矛盾：其一，县政府2025年5月13日针对同一申请的答复中，明确建议申请人向镇政府或县自规局获取案涉信息；县自规局2025年6月19日公开的土地现状调查表也写明，镇政府作为具体征收实施主体与村委会签订了征地补偿安置协议书。一个签了安置协议的实施主体说什么都不掌握，讲不通。其二，截图只有一张、检索关键词与申请内容对不上。其三，"仅承担具体性事务"的说法与前两次生效复议决定冲突。

复议机关查明三轮复议全过程后认为：依照政府信息公开相关司法解释，被申请人主张政府信息不存在的，应就其已尽合理检索义务承担举证责任。本案中，被申请人虽在答复书中说明信息非本机关制作或保存，但提供的电脑查询截图不能证实其检索的是申请人请求公开的政府信息，不能证明已尽合理检索义务，答复证据不足。

据此，复议机关依照《中华人民共和国行政复议法》第六十四条决定：撤销被申请人某镇人民政府2026年1月13日作出的《政府信息公开申请答复书》，责令被申请人在法定期限内重新作出答复。

裁判规则要点：

具体实施征收、签订征地补偿安置协议的镇政府，是信息公开义务主体，不能以"只配合工作"免责；行政机关主张信息不存在，必须拿出与申请事项对应的检索记录，一张对不上内容的截图不足为凭；连续复议可逐层撕开"信息不存在"的挡箭牌。

北京圣运律师事务所王有银律师团队律师提醒：

被征地村民申请信息公开要"打包申请"——现状调查、补偿登记、安置方案、邻村协议一次问全。镇政府不答或答得含糊，就逐级申请复议；前一次责令履职、撤销答复的生效决定，直接锁死后一次推诿的空间。

Q1：申请征地信息公开，镇政府拖着不答复怎么办？

A：可向本级人民政府申请行政复议，责令限期答复；对答复内容不服的，还可再次复议或提起行政诉讼。本案4人连打三次复议，最终撤销答复。

Q2：镇政府说"信息不是我做的、不归我公开"，站得住吗？

A：站不住。镇政府作为具体征收实施主体，与村集体签订征地补偿安置协议，实际制作、获取、保存了补偿相关信息，属公开义务主体，推说"只配合工作"不能免责。

Q3：政府答复"信息不存在"，要证明到什么程度？

A：应就已尽合理检索义务承担举证责任，检索关键词、数据库范围都要能对应申请事项；一张与申请内容对不上的电脑截图，不足以证明已尽检索义务。

Q4：每次复议都要重新交材料吗？

A：复议申请应针对最新一份答复提交，并附上前几次复议决定书——前序生效决定既固定了事实，也直接限制了被申请人再次推诿的空间。

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