一、胜案结果

面对村委会长期不公开村务信息、旗人民政府收到督办申请后迟迟不予处理的情况，北京圣运律师事务所杨建峰律师代理当事人提起行政诉讼。

内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院经审理，最终判决：

1. 确认被告不履行责令薛家湾镇海子塔村村委会公开村务职责的行为违法。

2. 责令被告准格尔旗人民政府于本判决生效之日起60日内，对原告提交的《村务公开督办申请书》依法作出处理。

案件受理费50元，由被告承担。

这一判决明确了基层政府对村务公开工作的法定监督职责，也为村民依法申请公开征地补偿相关信息、维护自身合法权益提供了司法支持。

二、案件基本信息

案件类型：行政诉讼

案由：不履行法定职责

审理法院：内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院

案号：（2021）内06行初99号

原告：刘先生

被告：xx旗人民政府

代理律师：杨建峰律师

代理律所：北京圣运律师事务所

三、案件背景

刘先生系内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇海子塔村村民。因涉及当地土地征收及相关补偿问题，为核实涉案土地征收、补偿资金及分配情况，刘先生向村委会申请公开相关村务信息。

2019年10月17日，刘先生向薛家湾镇海子塔村村委会邮寄《信息公开申请表》，村委会于次日签收，但此后一直未作出答复。

2019年12月30日，刘先生又向准格尔旗人民政府邮寄《村务公开督办申请书》，请求政府督促、纠正村委会不予公开村务信息的问题。

准格尔旗人民政府当日签收，但始终未依法作出处理。

面对村委会不公开、政府不履行监督职责的情况，刘先生决定通过行政诉讼维护自己的合法权益。

2020年4月13日，刘先生向法院提起行政诉讼。案件历经一审、上诉及再审程序，最终由鄂尔多斯市中级人民法院依法审理。

四、案件争议焦点

本案的核心并不是简单要求村委会公开某一份材料，而是政府收到村民反映村务公开问题的督办申请后，是否负有依法调查核实、责令公开的监督职责。

主要涉及以下三个问题：

1. 征地补偿相关事项是否属于村务公开范围？

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条规定，村民委员会实行村务公开制度。

涉及村民利益、村民普遍关心的事项，以及政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金和物资的管理使用情况，应当依法公开。

本案中，刘先生申请公开的内容涉及土地征收补偿、补偿资金分配及相关明细等事项。

这些信息关系村民切身利益，是否属于依法应当公开的村务内容，需要结合具体事项及相关法律规定进行审查。

2. 村委会不公开村务，政府是否负有监督职责？

《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条规定，村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布。

这意味着，基层政府并非可以对村民反映的村务公开问题置之不理。

收到村民反映后，是否依法履行调查核实及责令公开职责，是本案需要审查的重要问题。

3. 政府收到督办申请后长期不处理，是否构成行政不作为？

刘先生于2019年12月30日向准格尔旗人民政府邮寄《村务公开督办申请书》，政府签收后，却一直未依法作出处理。

被告认为，相关申请公开的内容不属于村务公开范围，且部分材料并未由村委会制作、保存。

但法院需要审查的关键问题是：政府是否依法履行了对村务公开事项的监督职责，而不能仅以村委会是否保存相关材料为由，回避法定监督责任。

五、律师代理思路

接受委托后，北京圣运律师事务所杨建峰律师围绕政府不履行法定职责的问题，重点从以下几个方面展开代理工作。

1. 明确行政机关的法定监督职责

律师结合《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条、第三十一条，指出村务公开不仅是村民委员会的法定义务，基层人民政府对村务公开工作同样负有法定监督职责。

当村民反映村务公开问题时，政府应当依法调查核实，并根据调查情况责令相关村委会依法公布。

2. 固定申请及政府签收证据

律师围绕案件中的申请材料、邮寄凭证及签收记录，梳理了完整的事实链条。

包括：

• 2019年10月17日向村委会邮寄信息公开申请；

• 2019年10月18日村委会签收申请；

• 2019年12月30日向准格尔旗人民政府邮寄《村务公开督办申请书》；

• 政府签收后长期未作出处理。

这些证据能够证明当事人已经依法提出申请，行政机关也已经实际收到相关材料。

3. 重点突破政府不履行监督职责的问题

律师认为，本案的关键在于政府是否履行了法律规定的调查核实及监督职责。

即使政府对部分申请内容是否属于村务公开范围存在不同意见，也应当依法进行调查核实，并对村民提出的督办申请作出相应处理。

不能以简单否认申请事项或者材料不在村委会保存为由，免除自身应当承担的法定职责。

六、法院裁判观点

鄂尔多斯市中级人民法院经审理，对双方提交的证据及相关法律规定进行了审查。

法院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条、第三十一条明确规定了村务公开制度，以及基层人民政府对村务公开工作的监督职责。

本案中，刘先生于2019年10月17日向村委会邮寄信息公开申请，村委会签收后一直未作出答复。

此后，刘先生于2019年12月30日向准格尔旗人民政府邮寄《村务公开督办申请书》，请求政府督促、纠正村委会不予公开村务的问题，准格尔旗人民政府当日签收，但未依法作出处理。

法院认为，准格尔旗人民政府对于村民反映的村务公开问题，负有依法调查核实并责令公布的职责。

政府未依法履行相应职责，构成行政不作为。

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条，人民法院依法作出上述判决，确认被告不履行法定职责的行为违法，并责令其在判决生效之日起60日内对原告提交的督办申请依法作出处理。

七、律师点评

本案虽然围绕村务公开展开，但其背后涉及的是征地补偿信息透明、村民知情权保障以及基层政府依法履职等重要问题。

第一，征地补偿信息涉及村民切身利益，不能成为不公开的理由。

土地征收过程中，补偿资金的使用、分配以及相关事项，直接关系村民的财产权益。对于依法属于村务公开范围的事项，村委会应当按照法律规定及时、真实地公开。

第二，村委会不履行公开义务，政府不能置身事外。

《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条已经明确规定了基层人民政府的监督职责。村民向政府反映村务公开问题后，政府应当依法调查核实，不能对村民的合理诉求长期置之不理。

第三，行政机关不履行法定职责，可以通过行政诉讼寻求救济。

在实践中，很多村民遇到村务不公开、征地补偿明细不透明等问题时，往往不知道应该向谁反映，也不清楚政府是否负有相应责任。

本案通过司法裁判明确了政府在村务公开监督方面的法定职责，为村民依法维护知情权、监督权提供了有力的法律依据。

北京圣运律师事务所杨建峰律师通过梳理申请材料、固定邮寄签收证据、明确行政机关法定职责，最终帮助当事人取得胜诉判决。

圣运律师团队认为，征地拆迁维权不仅要关注补偿结果，更要关注征收程序是否合法、补偿信息是否公开透明，以及行政机关是否依法履行职责。面对村务不公开、补偿信息不透明等问题，当事人应当善于运用法律赋予的知情权和监督权，通过合法途径维护自身权益。

注：本文根据人民法院行政判决书整理，为保护当事人隐私，对个人身份信息作脱敏处理。具体裁判内容以人民法院正式法律文书为准。