行政强制拆除的合法性审查，核心在于征收程序的完整履行。补偿安置未落实、未依法送达决定、未保障当事人救济权利，均可能构成程序违法。本案终审以准许行政机关撤回上诉的方式，确认了一审认定强制拆除违法的判决效力，裁判规则因此尘埃落定。

一、裁判要旨

行政机关在补偿安置未落实的情况下强制拆除被征收人房屋，违反法定程序；一审判决确认强制拆除行为违法后，行政机关上诉又主动撤回上诉的，人民法院依法裁定准许，一审判决发生法律效力。

二、案件基本信息

案件类型： 行政诉讼（确认强制拆除行为违法）

审理法院： 陕西省高级人民法院（二审）

委托代理： 北京圣运律师事务所王有银律师团队

诉讼地位： 被上诉人一方（某先生）

争议标的： 棚户区改造项目征收范围内房屋

审结方式： 终审裁定准许撤回上诉

三、案件事实

某先生一家的房屋位于西安市某区，因棚户区改造被纳入征收范围。征收推进过程中，补偿安置协议未能达成，房屋在未落实补偿安置的情况下被强制拆除。

某先生不服，以区政府为被告提起行政诉讼。一审法院认定强制拆除行为不符合法定程序，判决确认违法。区政府不服提起上诉，二审期间申请撤回上诉，陕西省高级人民法院终审裁定准许。

四、裁判观点与法律适用

二审法院审查认为，区政府撤回上诉的申请符合《中华人民共和国行政诉讼法》关于撤回上诉的规定，依法准许其撤回上诉。终审裁定生效后，一审确认强制拆除违法的判决正式发生法律效力。

裁判规则的要点在于：强制拆除违法性的认定不以是否达成补偿协议为前提，而取决于法定程序的履行情况；行政机关上诉后撤诉，恰恰从程序侧面印证一审判决的事实认定与法律适用经得起检验。

五、法律启示

对被征收人而言，本案确认的两条规则具有直接指导意义。其一，补偿安置未落实即强制拆除，违法性认定具有充分依据，当事人不必因“征收大局”而放弃确认违法之诉；其二，确认违法判决生效后，行政赔偿程序应当及时启动，房屋价值、屋内物品、过渡安置等损失项目需逐项举证，避免胜诉后赔偿请求长期搁置。

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为保护当事人隐私，本文对当事人姓名、具体地方行政地名等进行了脱敏处理。本文案件事实及裁判结果均以相关裁判文书载明内容为依据。