行政强制案件中，一审判决对强制行为的实施、权属等基本事实认定不清，当事人还有翻盘机会吗？

本案中，贵州省安顺市某区某镇某村吴先生等多户村民，因不服安顺经济技术开发区管理委员会实施的行政强制行为提起行政诉讼。一审判决后，村民们不服上诉。安顺市中级人民法院二审认为一审判决认定基本事实不清，裁定撤销一审判决、发回重审，二审案件受理费全额退还村民。

一、案件基本信息

原告： 吴先生等某村多户村民（化名）

诉讼代理人： 北京圣运律师事务所王有银律师团队律师

被告： 贵州省安顺经济技术开发区管理委员会

审理法院： 贵州省安顺市中级人民法院（二审）

案件类型： 行政诉讼（行政强制）

争议事项： 开发区管委会行政强制行为的合法性及一审判决的事实认定

案件核心问题： 一审判决认定基本事实不清的，二审应当如何处理？

二、案件背景：征收范围里的村庄，行政强制之诉

某村位于安顺经济技术开发区范围内，随着项目建设推进，该村土地、房屋陆续被纳入征收程序。因部分村民对补偿安置方案持有异议，双方未能达成协议；随后，管委会实施的行政强制行为落在了村民的房屋及地上附着物上。

房屋和土地是村民最基本的生产生活资料。强制行为发生后，吴先生等村民没有选择停留在原地等待，而是主动寻找专业法律帮助。经多方咨询比较，他们委托北京圣运律师事务所王有银律师团队律师，以安顺经济技术开发区管理委员会为被告提起行政诉讼。一审法院作出判决后，村民们仔细研读判决书，认为一审判决对强制行为相关的基本事实认定不清，遂依法向安顺市中级人民法院提起上诉。

三、各方观点与焦点

1. 上诉人（吴先生等村民）诉称： 管委会实施的行政强制行为缺乏事实和法律依据；一审判决对强制行为相关的基本事实认定不清，请求二审法院依法纠正一审判决。

2. 被上诉人（安顺经济技术开发区管理委员会）辩称： 其实施的行政强制行为合法，请求二审法院维持一审判决。

四、法院裁判观点

安顺市中级人民法院二审审理后认为，一审判决认定基本事实不清。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（三）项之规定，裁定如下：一、撤销一审行政判决；二、本案发回原审人民法院重审。二审案件受理费全额退还吴先生等村民。

需要说明的是，本案二审系程序性裁判：法院并未对强制行为的实体合法性作出终局评判，而是以"基本事实不清"为由将案件打回原审法院，由原审法院对强制行为的实施主体、对象、范围、权属及补偿安置进展等基本事实重新审理认定。依照《行政诉讼法》第八十九条第一款第（三）项，原判决认定基本事实不清、证据不足的，二审法院既可以发回重审，也可以查清事实后改判；本案中，二审法院选择撤销原判、发回重审，案件受理费亦全额退还给了上诉的村民。

五、圣运律师说法

行政强制诉讼的核心，往往在于事实查明：谁组织实施、针对何物、范围多大、权属归谁、补偿安置进展到哪一步——基本事实是判决的地基。二审法院以"认定基本事实不清"撤销原判、发回重审，既是对一审判决的否定性评价，也为村民们重新完整陈述主张、补充证据打开了空间。

北京圣运律师事务所王有银律师团队律师提醒广大被征收人：对一审判决不服，不要轻易放弃上诉权利；判决在事实认定上存在漏洞的，上诉可以成为扭转局面的关键一步。同时，遭遇行政强制时务必留存现场照片、录像、通知文书和报警记录，这些材料既是一审也是重审中的核心证据。同村多户遭遇同类强制行为的，联合委托、共同诉讼，既能互相印证证据，也能摊薄维权成本。

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为保护当事人隐私，本文对当事人姓名、具体地方行政地名等进行了脱敏处理。本文案件事实及裁判结果均以相关裁判文书载明内容为依据。