山东官方回应合村并居：没大拆大建，纠正偏差，你怎么看,关于合村并居!山东省最新消息来了!:今日拆迁法律话题

时间:2026-02-26 12:09 | 编辑:圣运律师 | 浏览:652

摘要：山东官方回应合村并居：没大拆大建，纠正偏差，你怎么看，山东合村并居往往通过搬迁撤并的方式，统一规划宅基地，安置农民上楼，建立农村社区，但在实施过程中，出现了一些执行偏差、先拆后建、补偿不合理等问题，农

山东合村并居往往通过搬迁撤并的方式，统一规划宅基地，安置农民上楼，建立农村社区，但在实施过程中，出现了一些执行偏差、先拆后建、补偿不合理等问题，农民也是怨声载道，社会各界纷纷发声，引发强烈关注。对此，近日山东省官方回应了有关“合村并居”的问题。

6月17日上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，针对山东“合村并居”工作，山东省自然资源厅党组书记、厅长李琥介绍说，“目前，农村社区建设还处在探索推进阶段，没有下指标派任务，没有大规模的大拆大建。比如，去年以来全省批复实施增减挂钩项目114个，涉及村庄268个。今年将在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄实现村庄规划应编尽编。”

近几个月，许多山东农民被合村并居搞得五味杂陈。所谓合村并居，就是拆除农民住房、合并原有村庄，建立新型农村社区，让农民集中住进楼房，那么合村并居是什么？您真的了解吗？

合村并居又叫做合村并点。山东之所以要合村并居，与“城乡建设用地增减挂钩”政策有关。为了节约土地资源，原国土资源部出台政策，允许地方政府在减少农村建设用地的同时增加城市建设用地指标。农村建设用地主要是农民宅基地，减少农村建设用地就要拆农民房子，将农民宅基地复垦为耕地。地方政府为了获得城市建设用地指标，动起歪脑筋，通过合村并点来拆农民房子。

合村并居在山东省是有特殊含义的，就是不仅合村并居，更重要的是合村并点。政府花了很多钱，农民不满意，规划因此无法持续，到最后不了了之。

2015年山东临沂曾发生过影响恶劣的拆迁案，就是为让农民搬到合村并点的社区。合村并点的社区住房质量差，生活不方便，生产更不方便，还要自己出钱买房，所以山东农民普遍反对合村并点却是事实。

01、农村的闲置宅基地和房屋不会造成浪费

有农民进城，将房子空在那里，他们需要时再回来住，村庄对农民生活的保底显然极为重要，为何非得将农民进城后留下的空房子立即拆掉？有人说农民空房子不住人，浪费了土地。不住人的空房子就是空在那里，土地也仍然在那里，怎么就是浪费？中国并没有粮食紧张到非得将农民房子拆掉将宅基地复垦种粮食的地步。农民空房子仍然是作为退路来保留的。2020年新冠疫情下，幸亏农民在农村有房子，他们可以返乡安全度过疫情。绝大多数农户都已经自发到城市买房了，农民城市化是必然趋势，指望靠合村并点来为农民提供良好基础设施，恰恰是花了大钱没办成事。

02、大村有大村难，小村有小村好

相对全国来讲，山东省行政村规模普遍偏小，山东合村并居也并非就一定不好，但合村就合村，何必花那么多资金去拆农民房子，建“新型社区”？山东省在村庄之上普遍有管理区，山东的行政村与全国绝大多数省市的自然村比较类似，管理区与全国绝大多数省市行政村比较类似。一个管理区下面有若干个自然村，有若干分散的居民点，有什么不好？

群众满意，又没有财政压力。这才是实事求是的做法。

03、合村并居到底是为了谁？

山东牵头合村并居的是山东省自然资源厅。本来行政建制应当归组织和民政部门管，是地方政府的职责，自然资源厅只管理土地。

对于拆迁这件事，在经济条件比较好、财政能力比较强的地区，地方政府拆农民房子会给予比较多的补偿，农民搬进社区还比较满意。而对于山东部分的政穷市，地方政府没有财政能力，拆农民房子却不能让农民获得满意的安置，使得补偿不合理。

地级市自身财力不行，希望将拆农民房子所减少的农村建设用地变成可以交易的城市建设用地指标，问题是，农村宅基地太多，自然村减少农村建设用地挂钩形成的城市建设用地指标远远超过市场需求。刚开始时是希望将指标卖给山东比较富一点的地方，问题是其他地方也有增减挂钩，不缺指标。

指标卖不出去。原本指望靠拆农民房再卖指标获得土地财政收入，用这个收入偿还建设社区的贷款。现在指标卖不出去，建设社区的巨额贷款无法偿还，地方政府因此形成了巨额地方债务。

对于山东官方回应合村并居：没大拆大建，纠正偏差，你怎么看？