以租代征长期占用土地搞开发，无效！--法院判例,以租代征的土地向哪里举报:今日拆迁法律话题

时间:2026-03-02 13:34 | 编辑:圣运律师 | 浏览:304

摘要：以租代征长期占用土地搞开发，无效！--法院判例，所谓“以租代征”，即企业以租赁土地的名义，向农民支付租金，长期占用土地进行建设的行为。表面看起来是租赁，实际租期会特别长，往往达到20年甚至30年。同时还会改变土地用途和性质，将农用地拿来盖厂

所谓“以租代征”，即企业以租赁土地的名义，向农民支付租金，长期占用土地进行建设的行为。

表面看起来是租赁，实际租期会特别长，往往达到20年甚至30年。同时还会改变土地用途和性质，将农用地拿来盖厂房、搞开发。

而且都会有一个共同点：没有办理农用地专用审批手续！这一行为严重违反《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的强制性规定，“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”，属于无效行为。

合肥高飞律师结合人民法院裁判，对该条款予以实际解读。

1、2003年1月29日，段店公司与棉张村委会签订《土地租赁协议》，约定棉张村委会将600亩土地出租给段店公司进行开发使用，用途为旅游开发、种植、养殖、休闲娱乐、垂钓中心、水上世界、别墅式宾馆等项目。上述土地范围内包括基本农田及耕地。

2、合同租期50年，自2003年1月29日起至2053年1月29日止。

3、同年3月11日，双方又签订《土地租赁协议补充协议内容》，将《土地租赁协议》变更为《土地使用权有偿转让合同书》，双方约定土地使用性质手续的变更由段店公司办理，棉张村委会协助并提供相关材料与证明。

4、协议签订后，段店公司分三次给付棉张村委会租金共计52万元。

5、后村委会起诉段店公司，要求解除协议。

案涉土地有粮田地也有藕鱼池，段店公司进行旅游开发则改变了土地的原有性质，依照上述法律规定，应办理相关的土地使用性质变更手续，双方亦明知上述规定并约定由段店公司具体负责办理。

因段店公司至今未能办理土地使用性质变更手续，上述两份协议违反了法律及行政法规的强制性规定，应为无效协议。

以租代征具体表现形式为

1、没有办理农用地专用审批手续

2、长期租赁农民土地，按年支付租金

3、改变农用地性质，进行非农建设，包括旅游开发、商业建设等

如果出现了上述情况，即使签订协议，也是无效协议。并且这种形式严重违反国家土地管理制度，对农民的土地权益才构成极大伤害。

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内容审核：冯立影律师

来源：中国法院网-以租代征长期占用土地搞开发，无效！--法院判例，

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