4 大核心要点｜圣运解析：农村土地三权分置分别归谁，征地怎么补偿

　　导语：近年来，"三权分置"成为农村土地制度改革中的热门词汇。但很多朋友对这个概念并不十分清楚——农村土地的三权到底指的是哪三权?这三权分别属于谁?征地拆迁时，这三权又是如何补偿的?本文将从法律角度为您一一解答。

　　一、什么是农村土地"三权分置"

　　"三权分置"是指将农村土地的产权分解为三个层次的权利：所有权、承包权和经营权。这一制度设计旨在明晰土地产权关系，既坚持农村土地的集体所有制不变，又保障农户的承包权益，同时促进土地经营权的流转，提高土地利用效率。

　　2018年修订的《中华人民共和国农村土地承包法》以法律形式确立了三权分置制度。该法第九条规定，承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。

　　二、三权分别归属于谁

　　第一，土地所有权归农民集体所有。

　　根据《中华人民共和国土地管理法》第九条的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

　　这里的"农民集体"具体包括三类：村农民集体、村内两个以上农村集体经济组织的农民集体(即村民小组)、乡(镇)农民集体。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。

　　需要注意的是，土地所有权属于集体，不属于个人。农民个人不能主张土地所有权，也不能对土地进行买卖。在征地拆迁中，土地补偿费是补偿给集体组织的，由集体组织按照法定程序分配。

　　第二，土地承包权归承包农户。

　　土地承包权是农村集体经济组织成员依法享有的承包本集体发包的土地的权利。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。

　　承包农户享有以下主要权利：依法享有承包地使用、收益的权利;依法互换、转让土地承包经营权;依法流转土地经营权;承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。

　　承包权是农户作为集体成员的一项重要财产权利。在承包期内，发包方不得收回承包地，也不得调整承包地。即使承包农户将土地流转给他人经营，其承包权仍然保留。

　　第三，土地经营权归实际经营者。

　　土地经营权是承包农户将承包地流转给其他经营者后，由实际经营者享有的权利。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条规定，承包方可以自主决定依法采取出租(转包)、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。

　　土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益。经承包方书面同意并向本集体经济组织备案，受让方可以再流转土地经营权。

　　三、三权分置对农民的影响

　　三权分置制度的实施，对农民产生了多方面的影响：

　　一方面，保障了农民的土地权益。农民即使不亲自耕种，也可以通过流转经营权获得收益，同时保留承包权，不会因为外出务工而失去土地。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条的规定，国家保护进城农户的土地承包经营权，不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。

　　另一方面，促进了土地的规模经营。通过经营权的流转，土地可以向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体集中，有利于发展现代农业。

　　四、征地拆迁时三权如何补偿

　　在征地拆迁中，涉及三权的补偿分配如下：

　　对于土地所有权人(即农民集体)，征地单位应当支付土地补偿费。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条的规定，征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

　　土地补偿费归农村集体经济组织所有，由集体经济组织依照法定程序在本集体经济组织成员内部分配。

　　对于土地承包权人(即承包农户)，有权获得安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。如果承包地被征收，承包农户的承包权消灭，应当获得相应的补偿。

　　对于土地经营权人(即实际经营者)，如果其通过流转取得了经营权，在承包地被征收时，有权获得地上附着物、青苗以及经营权剩余期限内的预期收益补偿。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十三条的规定，土地经营权流转后，承包地被依法征收的，土地经营权人有权获得相应的补偿。

　　圣运律师事务所的征地拆迁律师指出，在实际征地过程中，三权补偿的分配往往容易引发纠纷。有些地方可能只补偿集体和承包农户，而忽略了经营权人的合法权益。

　　总结：农村土地三权分置中，所有权归农民集体，承包权归承包农户，经营权归实际经营者。三权各有其权利主体和法律保护。在征地拆迁时，三权都应当获得相应的补偿。如果遇到征地补偿分配不公的问题，建议及时咨询北京圣运律师事务所的专业律师，依法维护自身合法权益。

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