政府延迟多年才作出补偿决定，除确认程序违法外，是否应当就拖欠的补偿款支付利息？利息从何时起算？

本案中，辽宁省某市王先生承包的6个温室大棚2016年10月被拆除，补偿款分文未付。历经履职之诉胜诉、申请强制执行，区政府迟至2021年10月作出补偿决定，确定补偿款项。王先生委托北京圣运律师事务所王有银律师团队律师上诉。

在王有银律师团队的专业代理下，辽宁省高级人民法院二审维持"确认补偿决定违法"判项，并加判区政府给付补偿款的利息（自2016年10月12日起按同期存款基准利率计算至付清之日）。

一、案件基本信息

• 上诉人（一审原告）： 王先生（化名）

• 诉讼代理人： 北京圣运律师事务所王有银律师团队律师

• 被上诉人（一审被告）： 辽宁省某市某区人民政府

• 审理法院： 辽宁省高级人民法院（二审终审）

• 案件类型： 行政诉讼（土地征收补偿）

• 争议事项： 补偿决定超期作出的程序违法、补偿标准适用、补偿款利息

• 案件核心问题： 政府严重延迟履行补偿职责，除确认违法外应否承担补偿款利息，利息起算点如何确定？

二、案件背景：大棚拆除五年，补偿决定经强制执行才作出

2010年11月，王先生与村委会签订《温室出让协议》，取得农业园内6个温室长期承包经营权，占地5660.5平方米，承包期30年，约定遇征占由征占方赔偿。2011年当地实施轻轨配套工程项目，明确地上附着物按区统一标准补偿。2016年10月12日，案涉大棚被拆除，补偿款一直未付。

2019年王先生邮寄《补偿申请书》未获履职，起诉后一审判令区政府六十日内履行补偿职责，二审维持；区政府仍不自动履行，经申请强制执行，才于2021年10月8日作出《征收补偿决定书》：对6个温室大棚及管护房的补偿数额作出认定。王先生签收后不服，先诉至一审法院。

三、各方观点与焦点

1. 上诉人（王先生）诉称： 强拆发生于2016年，适用2011年旧补偿标准显失公平；大棚内经济作物、樱桃树、蓝莓树、机井、护栏等漏项未补；行政机关拆除时未登记保全物品、未制作清单交其签字，致其无法举证，举证责任应转移；补偿决定未清点签字、未依法选定评估机构、遗漏搬迁费与停产停业损失，2011年应付的补偿款至今未付，应支付延迟给付利息。请求撤销一审判决、改判支持全部请求。

2. 被上诉人（区政府）辩称： 项目为整体动迁、适用统一补偿标准，项目2011年实施即应按2011年标准，王先生拖延动迁却主张新标准，对先迁者不公；王先生主张的损失应自行举证，普查调查表无地上物记载；经营损失无法律依据，利息损失系其抗拒征收所致，请求驳回上诉。

四、法院裁判观点

一审认定：补偿决定系履行生效判决职责而作出，区政府未在确定的六十日期限内自动履行、经强制执行才作出，构成程序违法；补偿数额与统一标准一致，面积、卷帘机数量双方无异议，漏项主张未举证，实体并无不当，故确认补偿决定违法。

二审辽宁省高级人民法院认为：征收行为实施于2011年，以2011年统一标准为依据并无不当；大棚内经济作物应由王先生举证，且大棚2016年才拆除，其完全具备举证条件，不存在"因被告原因无法举证"的责任转移，大棚内物品损失不属行政补偿范围，相关主张不能成立。

但二审明确支持利息请求：区政府作为补偿责任主体，未达成协议即应及时处理，迟至2021年10月才出补偿决定，属严重延迟履行补偿职责，一审确认违法并无不当；因延迟履行补偿职责，区政府应承担补偿款利息，温室大棚2016年10月12日被拆除，利息自此时起算至付清之日，按中国人民银行公布的同期存款基准利率计算；"利息系抗拒征收所致"的主张缺乏事实和法律依据，不予支持。

终审判决：一、维持一审"确认区政府2021年10月8日《征收补偿决定书》违法"的判项；二、区政府于判决生效后三十日内给付补偿款利息（自2016年10月12日至实际付清之日，按同期存款基准利率计算）；三、驳回王先生其他诉讼请求。一、二审受理费100元由区政府承担。

五、圣运律师说法

本案最具示范意义的，是二审将"延迟履职"的代价落到利息上：确认违法不是终点，政府长期占用补偿资金，利息作为法定孳息损失应自财产实际拆除、损失发生之日起算，这是对怠于履职的经济约束。同时也要看到边界：统一补偿标准是否高低，另有协调、裁决救济途径，法院一般不直接调整；大棚内种植物举证责任在农户，拆除前的种植证据与经营台账须平日留存。

北京圣运律师事务所王有银律师团队律师提醒广大被征收人：履职之诉胜诉后政府仍拖延的，及时申请强制执行，并一并主张补偿款利息；证据方面，财产清单、种植记录、评估材料要在拆除前后固定，避免因举证不能丧失漏项补偿。

为保护当事人隐私，本文对当事人姓名、具体地方行政地名等进行了脱敏处理。本文案件事实及裁判结果均以相关裁判文书载明内容为依据。