福建泉州：行政处罚认定事实不清，法院：撤销,行政处罚的认定:今日拆迁法律话题

福建泉州：行政处罚认定事实不清，法院：撤销

一、 案件简介

县国土资源局对张某坤非法占地建民房一案立案之后向张某坤进行调查并制作调查笔录。后县国土资源局先后向张某坤送达《行政处罚告知书》和《行政处罚决定》，认定张某坤未经批准非法占地，违反了土地管理法的规定。张某坤对上述行政处罚决定不服，遂向市国土资源局申请行政复议，市国土资源局作出了复议维持决定。张某坤不服，遂诉至法院，请求撤销行政处罚决定和行政复议决定。一审法院认为上述行政处罚决定和行政复议决定认定事实清楚，程序合法，遂判决驳回了张某坤的诉讼请求。

二、 被告答辩

县国土资源局答辩称：其作出的行政处罚决定书认定事实清楚，程序合法。

市国土资源局答辩称：行政复议决定书认定事实清楚，适用法律正确。其作出的被诉行政行为程序合法。

三、 法院认为

本案中，县国土资源局和现场勘查笔录记载的检查情况所认定的违法建筑面积不一致，县国土资源局也没有其他证据证明其所作出的行政处罚决定所认定的事实。故，县国土资源局作出的行政处罚决定事实不清，证据不足。《福建省行政执法程序》第二十三条规定，对已经立案的案件，行政执法机关应及时组织调查取证……；第二十四条规定，行政执法人员调查、收集证据应遵守下列规定：……（三）现场勘验检查，应通知相对人或其代理人到场，相对人或其代理人拒不到场的，可邀请在场的其他人员一至二人见证；（四）勘验检查时，可对现场进行测量、拍照、录音、录像、抽取样品、询问在场人；（五）勘验检查应制作勘验检查笔录，载明勘验检查的时间、地点、对象、内容、结果，勘验笔录经相对人或其代理人阅核后，由勘验检查人、相对人或其代理人以及被邀请的见证人签名或者盖章；……本案中，县国土资源局在其对张某坤非法占地建民房一案立案之前就在没有通知张某坤到场的情况下对现场进行勘验检查，现场勘察笔录也未经张某坤确认，程序违法。

四、 裁判结果

1、撤销市国土局作出的张某坤非法占地建民房的行政处罚决定；

2、撤销市国土资源局作出的《行政复议决定书》。

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