行政机关作行政处罚决定，须事实清楚、证据确凿,行政机关作出的行政处罚决定:今日拆迁法律话题
案例前言
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8行政机关作行政处罚决定，须事实清楚、证据确凿——乡镇规划的编制主体，必须严格依照《村庄和集镇规划建设管理条例》所规定的情况作出建筑物违法的行政确认。
标签：行政行为 | 土地规划 | 违法建筑
案情简介：孙某系桃城区何家庄乡村民，无审批手续自建房屋两处，建筑面积共计270平米。何庄乡政府于2015年12月29日对孙某作出处罚决定书，责令其限期自行拆除违法建筑。
孙某不服，向桃城区政府提出行政复议，桃城区政府做出衡桃区政行复决[2016]5号行政复议决定书，维持了何庄乡政府作出的上述处罚决定。孙某遂起诉至桃城区人民法院，请求撤销上述处罚决定。一审判决驳回其诉讼请求，孙某仍不服，提起上诉。
法院认为：本案中，何庄乡政府未能查明上诉人孙某具体属于违反《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条规定的违法建筑情形中的何种情况，亦没有证据证明该房屋的建筑时间、当时建设时是否向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请、使用的是耕地还是原有宅基地等相关情况，而直接作出决定认定该建筑为违法建筑并予以拆除应属认定事实不清、主要证据不足，依法应予撤销。
被上诉人桃城区政府维持责令限期拆除违法建筑处罚决定，主要证据不足，亦应撤销。一审判决认为何庄乡政府作出的责令限期拆除违法建筑处罚决定，认定事实清楚，证据确凿是错误的。上诉人的上诉理由部分成立，请求撤销一审判决依法改判的主张应予支持。
实务要点：《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条明确规定了认定违法建筑的具体情况，乡镇规划的执法主体只有在事实清楚、证据确凿的前提下，才能作出确认建筑物违法、违章并予以处罚的行政决定，否则应予以撤销。
案例索引：衡水市中级人民法院行政判决书（2016）冀11行终165号“孙*栋诉衡水市何庄乡人民政府行政处罚决定案”，见《孙*栋、衡水市桃城区何家庄乡人民政府乡政府二审行政判决书》，载《中国裁判文书网》（20170203）
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内容审核：圣运律师
来源：头条-行政机关作行政处罚决定，须事实清楚、证据确凿，
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