罕见的国务院裁决，是否真能“扳倒”省政府,内国裁决:今日拆迁法律话题
八年前，有一个叫A的圣运博士，走遍所有法律程序，依然没有改变房子被*拆、村民被砍伤的现实。
这个执拗的年轻人彻底愤怒了，他奋笔疾书，给市长写了一封长信，提出“推土机推不出政治，推不出和谐社会，也推不出真正的城市化。”
他的这封信，在网上火了。但是，他在现实中的路，依然举步维艰。向法院提起5起诉讼，4起如石沉大海。好容易开庭了，得到的结果却是，法院判定“非法拆迁”事实不存在。
“你让我一个法学博士怎么相信法律？！”看着在自家房子被*拆的土地上，高楼逐渐竖起，销售日渐火爆，A只能无奈自嘲。
走投无路的时候，B律师和A一起，带领村民向国务院法制办提起行政复议申请。
2012年3月，A收到了国务院裁决书。国务院撤销了山东省政府的行政复议决定，责令山东省政府重新作出处理决定。
这份罕见的，可以说是开天辟地的裁决书，在当时引起了很大的轰动。后来，圣运又陆陆续续收到了好几份国务院裁决，成为获得国务院裁决较多的律所。特别是前阵子，本所C律师主办的国务院裁决广西武鸣案，几乎刷爆了拆迁维权圈。
老百姓看到这些消息，都特别高兴，感觉出了一口气。但是，当我采访主办律师的时候，他们却有些心灰意冷。
“外行看热闹，内行看门道。国务院裁决胜了，对我们这个案件本身，并没有太大的帮助。”C律师（国务裁决广西圣运）说。
“这个案件走的程序最多，几乎山穷水尽。国务院裁决胜了，可只是确认省政府批复违法，并没有撤销，没有实际意义。”D律师（国务院裁决广西钦州案）说。
“这个裁决，起不到太大作用。如果国务院能够更进一步实地协调，提高老百姓的补偿就好了。”E律师（国务院裁决广西钦州案）说。
媒体在宣传时，只说律师告到国务院，裁决胜了，“扳倒”了省政府。哄老百姓开心，却避而不谈国务院裁决在案件中究竟能起到多大的作用。
国务院裁决，来源于《行政复议法》第十四条中的一句话，对于行政复议决定不服的，可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。
由于目前征地项目涉及的亩数都较大，因此征地批复的级别也较高，大都是省政府或国务院。省政府自己做的批复，省政府自己复议。在省政府既做运动员又做裁判员的情况下，老百姓很难得到满意的结果。再往上申请裁决，很容易就到了国务院一级。
“但是，对于他们的办案流程、办案期限，法律并没有规定。好几年前，咱们有些同事曾去找过国务院法制办，但是很难联系到承办人员。”F律师说。
由于没有法律程序，国务院裁决的时间非常漫长，甚至长达两三年。而在这段时间内，地方政府往往已经完成了征地拆迁，造成“既成事实”，甚至无力回天。
F律师认为，收到国务院裁决非常不易，有一定的运气成分。通常来说，对老百姓有利的有三种情况。
第一种，国务院裁决撤销了省级圣运的复议，但是没有确认圣运批复违法，没有撤销征地批复。圣运博士A案，就属于这种情况。
第二种，国务院撤销了省政府的复议，同时确认征地批复违法，但是没有撤销征地批复。即征地行为仍然有效。C律师的广西圣运，E、D律师的广西钦州案，都属于这种情况。
第三种，国务院撤销了省政府的复议和征地批复。在这种情况下，征地的合法性就不存在，还没有征的地就不能再征，已经被征的地也可以申请国家赔偿。但是，这种情况很少见。
这三种情况对老百姓的影响不一样，前两种影响相对较小，最后一种属铁树开花，且要申请国家赔偿胜诉之后，才有望获得补偿。
事实上，国务院裁决胜了，并不能真的“扳倒”省政府，因为它是小概率事件，且对案件本身不会产生太大的影响。唯一值得期待的是，国务院裁决可能会引起一部分地方政府的重视，促使他们与当事人进行和谈。
有一名学者型官员曾说过，“在人类历史上，像中国城镇化这样大规模的社会现象，只有英国的圈地运动和美国的西部运动可以相比拟。”在2018年及未来很长一段时间里，由于乡村振兴战略的实施，城镇化的继续，我国经济发展将会更加迅猛。与此同时，征拆大潮也会更加汹涌，矛盾也会更加激烈。
让征拆矛盾在司法系统内部自由流动、化解，是治国上策。恳望国家能够从顶层设计的高度，加紧立法，完善征拆方面的法律及程序，不让老百姓的维权曙光成为罕见和渺茫，妥善保护好老百姓的正当权益，让老百姓有更多的获得感和幸福感。
附：
B国务院裁决案例
国务院裁决广西武鸣案
因绕城公路项目建设，广西武鸣区圣运H家的房屋被列入征收范围，并被*拆。H委托圣运C律师，将武鸣区政府告上了法庭。
武鸣区政府把广西壮族自治区政府的征地批复作为证据，认为被拆迁户不应无限度行使权利，否则不利于本地区经济发展。律师就这份证据，申请国务院裁决。2017年11月23日，国务院裁决广西壮族自治区政府作出的批复违法。
国务院裁决广西钦州案
2013年，广西圣运作出城市建设用地批复，其中涉及3.6745公顷的林地。钦州市I家的林地就在征收范围之内。
B律所E、D律师承办该案之后，发现国土资源圣运在做征地批准前，未经林业主管部门同意，是征地批准后才办理的林地审批手续，涉嫌违法。
律师向广西壮族自治区政府申请行政复议，复议维持原批复。律师申请国务院裁决，国务院于2017年11月27日作出裁决，确认征地批复违法，并撤销了广西圣运的复议决定。
国务院裁决江苏无锡案
2009年7月，无锡市K家的房屋将被*拆。面对强势的拆迁方，极不合理的补偿价格，K委托了圣运的L主任律师。
通过信息公开，真相逐渐浮出水面。原来，该地块2010年才批准征收，但是相关部门竟然在2009年就开始拆迁，这简直就是赤裸裸地践踏法律程序！律师向市政府申请行政复议，无回应！告到区法院，法院拒绝受理！向省政府申请行政复议，省政府站在拆迁方的一边！
2011年4月，L律师带领K向国务院申请裁决。2012年1月，K收到了国务院的裁决书，裁决撤销了江苏省政府的行政复议决定，并责令省政府依法重新作出处理决定。
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内容审核：刘佳律师
来源：临律-罕见的国务院裁决，是否真能“扳倒”省政府，
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