国有土地上房屋征收与补偿实务系列（十三）,国有土地上房屋征收与补偿原则:今日拆迁法律话题

国有土地上房屋征收与补偿实务系列（十三）

在房屋征收过程中，涉及的房屋一般有两种情况，一是已经依法登记取得房产证的房屋；二是未依法登记没有取得房产证的房屋。上文小编与大家分享了调查登记程序，《征补条例》二十四条第2款规定：“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。”今天，小编给大家分享未登记和临时建筑的调查认定的相关内容。

一、对严重影响或一般影响规划的违法建筑，如何处理

根据城乡规划管理法规的规定，违法建筑一般包括四种情形：一是未申请或申请未获批准，未取得建设用地规划许可和建设工程规划许可证而建成的建筑；二是擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；三是擅自改变了使用性质建成的建筑；四是擅自将临时建筑建设成为永久性建筑。

小编用形象的例子来说明一下。第一种是比如张三盖房子，但是却没有用地许可，或是没有施工许可；第二种是张三虽然取得了建设工程规划许可，但是在建筑时擅自做了改变；第三种是张三擅自将农用地作为建设用地；第四种是，，比如张三由于某种需要在某地申请建筑一个临时建筑，结果张三建筑成了永久性建筑。

对违法建筑的处理，根据城乡规划管理法律法规的规定，有两种处理方式：第一种是严重影响城市规划的，限期拆除或者没收；第二种是一般影响城市规划的，尚可采取改正措施的，责令限期改正并处罚款。对于第二种情况，房屋所有人已经按照相关规定补办了相关手续并缴纳了罚款，则在征收时可以视为合法建筑。

二、征收被认定为违法建筑的房屋不予补偿是否公平

在房屋征收过程中，为了降低征收成本，有人认为没有房屋所有权证的房屋就是违法建筑，违法建筑就不予补偿。这种做法无疑是不合理的，这忽略了我国的历史原因。旧城区是历史形成，记录着社会、经济发展的轨迹。计划经济时期国家整体经济水平薄弱，城乡规划和建设处于低层次状态，许多人士自行解决住处，这种自行解决的住房没有经过任何许可，但是将这种房屋认定为违法建筑只会激化矛盾。此外，我国在 1987年进行房屋普查登记时仍然存在漏登记。

综上所述，由于历史原因造成的无证房屋有违法建筑嫌疑的，由城市规划部门依据《城乡规划法》作出处理决定，当事人可以就该决定申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

以上是关于征收过程中可能被认定为违建以及被认定为违建后的应对方式，希望此文可以帮助对广大被征收朋友有所帮助，尤其是未登记房屋被征收人。

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内容审核：赵正群律师

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