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聚焦圣运律所一线办案动态,分享征拆领域前沿法律常识,以专业视角为您答疑解惑。
项目有没有征收决定,决定你面对的是征收程序还是协议协商,两者的依据和救济路径完全不同;
补偿安置方案是补偿的底线文件,是否依法公示、征求意见,直接关系方案的合法性;
房屋面积、宅基地面积、无证房屋的认定口径,对补偿总额的影响往往大于单价本身;
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签约主体的履约能力和协议条款,决定承诺能不能兑现。
改造项目名义上叫"城中村改造",法律性质却可能有两种:一种已依法作出征收决定、按征收程序推进,适用《土地管理法》及集体土地征收的有关规定;另一种没有征收决定,由村集体或实施主体与村民协商,属于协议搬迁或自主改造。定性不同,谈判对象、可援引的依据、遇到问题时的救济渠道都不一样。签约前先要一份征收决定或项目文件,看清性质再往下谈。
补偿安置方案通常写明了补偿方式、补偿项目和标准、安置方式、安置人口认定、签约期限等内容。审查时重点看三处:方案是否经村民会议或村民代表会议讨论、是否依法公示并征求意见;补偿项目是否覆盖房屋、宅基地、附着物、青苗以及安置等各项;方案公示的内容与签约时口头解释的是否一致。方案没走公示和征求意见程序的,其合法性本身存疑,可以书面提出异议。
实践中,同一栋房屋在不同口径下算出的补偿可能相差很大。要逐项问清:宅基地面积和房屋建筑面积如何测量认定;无证房屋按建成年代如何分类处理;"一户多宅"、面积超标部分如何处理。认定规则通常写在方案或实施细则里,拿到后逐条对照自家情况,发现口径不一致的,及时书面提出。
城中村改造的参与主体可能是政府、街道、村集体或开发企业。签约前要确认:协议对方是谁、是否具备履约能力;安置房由谁建设、交付时间和办证义务是否写入;补偿款支付主体、支付时间是否明确;逾期交付、逾期付款的违约责任怎么约定。口头承诺不写进协议,兑现时就没有依据。
项目性质是否已确认,有无征收决定;
补偿安置方案是否公示、是否征求意见;
面积、无证房、一户多宅的认定口径是否对得上;
签约主体、安置房交付、违约责任是否写清。
Q1:城中村改造的补偿问题,可以委托律师介入吗?
答:可以。律师可以协助审查项目性质、补偿安置方案的合法性、协议条款,并在方案公示、听证、复议诉讼等环节提供专业意见。介入越早,可调整的空间越大。
Q2:改造方案没有公示,村民能提异议吗?
答:可以。补偿安置方案应依法公示并征求意见,未履行该程序的,村民可以书面提出异议,也可以依法申请政府信息公开,要求公开方案及征求意见情况。
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Q3:无证房屋在城中村改造中一定没有补偿吗?
答:不一定。要结合建成年代、形成原因、是否具备补正条件判断。历史形成的无证房屋不能简单"一刀切"认定为违法建筑,认定和补偿要分开处理。
Q4:签了协议后发现补偿口径不对,还能补救吗?
答:协议签字即产生约束力,补救空间有限。建议签约前逐项核对认定口径和补偿项目;确有重大误解、欺诈、胁迫等法定情形的,可以依法主张,但需要证据并遵守期限。
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