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沣西新城管委会违法拆迁,沣西新城征地拆迁办公室

西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》记者 李云峰 王挺）对于农村人来说，盖房是全家人的一件大事，选用建材也要尽量用好一点，将房子盖的更坚固、畅亮一些。然而在一些城乡结合部的农村，村民们建起的房子既不坚固、也不明亮、有的楼房甚至连楼梯都没有。那么，村民盖这样的房子用来做什么呢？

宋村：新盖四五层高的房子没有门窗

在西咸新区泾河新城的宋村，村民们的房屋基本上都是近两年间新盖的楼房，不过这些四、五层高的房子有一个奇怪的现象，房屋都没有门窗。记者随机走进一户村民的家中发现，院子里的房屋盖得是严严实实。房主人说，他家的房屋共有四层，由于阴暗潮湿，一楼这几间原本是给孙子准备结婚的，现在也住不成了。

村民：去年下了雨潮得很，里面的家具啥都潮得很，人都搬出去了。

一楼因为潮湿住不成，二楼又是什么情况呢？虽然是在白天，要上二楼，还得打上手电筒，记者跟随老人一起来到了二楼。

记者：这才两米左右的高度？

村民：这是为把楼层建得一样平。当时有些都是差不多盖呢，都是盖得比这高一点。

在另一户村民家，记者看到，她家的三层楼房，由于没有粉刷和防水处理，二楼的房屋渗水和返潮现象非常严重。

村民：这现在反正一下雨，从三层一直落到第一层。你看每间房子底下都有水。

这名村民说，她家在建房的时侯，用的材料都是“二手货”，目的是为了节约成本。

村民：底层跟二层基本上用的都是新砖，但是楼顶上面或者是门沿部分基本上用的是旧砖。你像这个楼板都不是新楼板，都是拆下来的旧楼板。

虽然盖的是三层楼房，但要上到三层并不容易。

记者：咋上三楼呢？

村民：梯子么，上梯子。

记者：那你楼梯呢？那没有设计楼梯？

村民：就是咱这普普通通的梯子往那儿一搭就上去了。你不要楼梯，能省料，再一个省地方。

在其他一些村民家中，记者看到，由于部分房子加盖在了宅基地的外延，房屋承重失衡，已经出现了墙体裂缝、楼板坍塌。

村民：你看那儿，那儿楼板都塌了。你看那儿倒了一片。去年下雨的时候镇政府都派人来看了。这夹道的地基没处理好，这地基原来是他那边跟我这边中间官地方（公共地方），是农业社时留下的粪巷，是公共地方，人家把那占了，把那盖了。

宋村的人为什么要把房子盖成这样？

据了解，宋村共有400多户村民。平常人盖房都希望自己的房子坚固。而宋村的群众为什么要把房子盖成这样呢？

村民：那就是图人家赔偿呢，他们赔偿也不按照房子质量赔，反正是按面积赔，不说好坏 。

原来，这里群众盖的房子并不是为了自己居住，而是为了获得补偿。说起这件事，还得从2013年说起，那一年，临近的的崇文村拆迁之后，宋村的加盖现象就突然变得多了起来。

村民：关键是崇文村那边赔偿呢。有的原来跟这一样，把前边后边盖了，上边没盖，赔了十几万、二十几万。以后有的人在那中间开始就盖，盖得多了，赔一百多万八十多万，所以你说我这边人盖不盖?

泾河新城的拆迁补偿标准是什么？

那么，宋村所在的泾河新城的拆迁补偿又是依据什么样的标准呢？负责这件事的泾河新城管委会拒绝了记者的采访。而泾阳县崇文镇政府工作人员说，他们曾联合泾河新城综合执法局、泾阳县土地局多次联合执法，拆除了建在耕地上的违法建筑10多万平方米，但制止宅基地上的违法乱建行为还是有难度。因为，泾河新城管委会当时宣传的拆迁方案是按面积补偿，要想获得更多的补偿金，就得多盖房。

泾阳县崇文镇政府工作人员杨小亮：在这种利益的驱使下，咱挡也挡不住，咱政府组织人去挡，你前脚走那后边就动，你过去他停。再一个是从人的居住环境来说，他加盖的这个基本上和房屋都连着，要拆除势必把原来老房子的根子也动了。毕竟在群众自己家盖的，群众还要住。你当时一拆除，人还没地方安置了。

城市拆迁什么机制能破解突击建房现象？

补偿标准按面积，村民建房质量就没有了标准。有的群众盖起的楼房，墙体承重梁甚至连钢筋都没有用，要是赶上一场大雨，随时都可能坍塌。赔偿制度上的设计，也助长了突击建房的乱象。那么，在城市拆迁中，什么样的机制能够破解突击建房现象呢？

西安市长安区的训善村因为毗邻高新区，已经有一部分纳入到高新区的拆迁范围。但记者在这个村子发现，村民们的房屋基本上都是以两层为主，没有加盖三层或者四层的现象。

村民靳生斌：有个综合补偿价，盖得多也没有用。

记者：这咋理解？为啥别的村都盖你们不盖？

村民：就是你盖三层和盖两层赔的钱一样，所以划不来盖。

而长安区高庙村，2013年3月实施拆迁时，仅仅用了40天，全村就有85%以上的村民与西安市高新区管委会签署了拆迁协议，村里几乎没有出现过突击建房现象。

高庙村村民孙五民：当时村民说政府补偿还划算。因为这一院桩基，盖一层就是150平方，两层就是300平方；拿拆迁前的物价跟工价算，也就（每平方）400块钱左右，两层就是12万元。村民也不说装修多好，基本上装修个中档水平，可能也得八九万，上十万，折下来就得二十来万。你不装修或者不加盖，保持原有，那人家的综合补偿也在30来万。这么一算，觉得综合补偿比加盖更划算。

村民能够普遍接受的拆迁综合补偿方案，是西安市高新区征地拆迁第三办公室在实际工作中摸索出的一套办法。这种办法规定，对那些拥有合法产权的村民，征地时不再对房屋面积进行丈量评估，而是直接给予综合补偿。具体标准是：对只有一层住的宅给予25万元补偿，有两层及以上住宅给予30万元补偿。拆迁办负责人说，这种补偿标准，是他们对以往拆迁村子的房屋评估的价，经综合考量和测算后得到的数据。

西安市高新区征地拆迁第三办公室副主任陈磊：就是我们以往拆过的村子，他的每个宅基地、每栋房子的平均价值是多少，然后我们再考虑我们片区的房屋的结构，当然每一个区域的结构和他的经济社会发展的现状是有关系的。针对我们这个区域，所以我们在以往的基础上，提出了每户一层房屋按25万综合补偿价；每一户两层及两层以上房屋的每一户综合补偿价是30万。

在西安市高新区征地拆迁第三办公室的辖区，村民房屋基本上以一层到两层为主，综合补偿对于村民来说，比较划算，因此没有出现突击加盖现象。目前，已经纳入拆迁的五个村子，95%以上的村民都选择了综合补偿价。由于政策照顾到了绝大多数村民，所以5个被拆的村子，都是在短短两个月时间内达成了拆迁协议。

看来，制度是指挥棒，利益是均衡器。突击加盖房屋难题能不能破解，关键是看有没有从顶层制度设计、从利益分配制度上着手解决，我们希望相关职能部门，能够多一些创新和智慧，让突击加盖房屋的这种劳民伤财的现象不再发生。

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投稿：邵慕诗

来源：头条-西咸新区某村突击加盖成风 因拆迁补偿标准按面积

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