限期拆除决定书错误适用城乡规划法应撤销,限期拆除决定书属于行政处罚吗:今日拆迁法律话题

时间:2025-05-01 23:38 | 编辑:圣运律师 | 浏览:43

摘要：限期拆除决定书错误适用城乡规划法应撤销， 2005 年，曲某在某市本村的集体土地上建设了四处建筑。2014年4月2日，某市某高新技术产业开发区某镇人民政府向曲某作出《违法建筑限期拆除通知》，认定曲

2005 年，曲某在某市本村的集体土地上建设了四处建筑。2014年4月2日，某市某高新技术产业开发区某镇人民政府向曲某作出《违法建筑限期拆除通知》，认定曲某四处房屋属于违法建筑，并责令曲某在三日内自行拆除该四处房屋。曲某未在规定的期限内自行拆除，某镇人民政府便实施了强制拆除。上诉人曲某认为，自己房屋建于《城乡规划法》实施之前，被上诉人依据《城乡规划法》对其做出行政处罚，系适用法律错误。且即使适用《城乡规划法》，被上诉人某镇人民政府对本案也没有行政处罚权。被上诉人某镇人民政府的行政行为侵害了其合法权益，故向某高新技术产业开发区人民法院提起行政诉讼，请求撤销上述《违法建筑限期拆除通知》。一审法院以被诉行政处罚行为，认定事实清楚，适用法律正确，但程序违法判决确认某镇人民政府作出的《违法建筑限期拆除通知》违法。曲某不服，上诉至吉林省某市中级人民法院。

二审法院根据双方提交的有效证据认定如下事实:

2005年上诉人曲某在其拥有的集体土地使用权的农用地上建设了四处建筑。2011年12月26日，上诉人曲某四处房屋项下地块划入某市总体规划区范围内。2014年3月，被上诉人某镇人民政府下属城建科工作人员在巡查中发现上诉人曲某所建设的房屋，某高新技术产业开发区规划局及长春市国土资源局某高新技术产业开发区分局出具了上诉人曲某建设的房屋没有办理规划许可及用地审批的说明。被上诉人某镇人民政府于2014年4月2日向房屋所有人即本案上诉人曲某送达了《违法建筑限期拆除通知》，认定上述房屋属于违法建筑，并责令其在三日内自行拆除该四处房屋。因上诉人曲某未在《违法建筑限期拆除通知》规定的期限内自行拆除，被上诉人某镇人民政府已对其建筑实施了强制拆除。

晏清说法：

根据《某市城市总体规划(2011-2020)》显示，曲某房屋所在地期2011年已被规划为城市规划区，故不再适用《城乡规划法》(2008版)第十五条关于在乡、村庄规划区内无乡村建设规划许可证的由乡、镇人民政责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，可以拆除的相关规定，而是适第六十四条关于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止设的规定。由此，被上诉人某镇人民政府在2011年之后即2014年作出(法建筑限期拆除通知》系无主体资格的行政行为。因一审法院认为曲某提的证据不足以证明其建设的四处房屋位于城市规划区内，故对曲某该主予采纳。因城市规划区变更后，被划入城市规划区内的农民集体所有土地上的建筑物性质应根据其建设时的相关法律规定进行认定。本案上曲某在集体土地上建设建筑物的时间为 2005年，而某镇人民政府作出的《违法建筑限期拆除通知》依据的《城乡规划法》于2008年1月1日实施，根据法不及既往的原则，某镇人民政府作出的《违法建筑限期拆除通知》的行政行为属适用法律错误。根据《行政诉讼法》第七十条的规定，行政行为有适用法律、法规错误的，人民法院应判决撤销或者部分撤销，故某镇人民政府作出的《违法建筑限期拆除通知》的行政行为应依法予以撤销，而非确认违法，一审判决有误。

最终法院判决

法院判决撤销一审判决并撤销被上诉人某镇人民政府于2014年4月2日对上诉人曲某作出的《违法建筑限期拆除通知书》。

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