“未批先建”和“未批先投”，你都了解吗,未批先建的概念:今日拆迁法律话题

“未批先建”和“未批先投”，你都了解吗？

随着对节约资源、保护环境原则的落实和贯彻，各省市地区都纷纷开启“环保督查风暴”，针对区域范围内所有的企业进行企业环境影响评估的普查，有些不符合排污标准的企业就会面临处罚，特别是如果该企业还位于城乡规划区内，属于需要搬迁的企业的话，情况就会更复杂。这种时候，如果政府给的补偿不够，企业不愿意搬迁时，一旦企业的环评又存在瑕疵的话，政府就会以“未批先投”，环评不达标等理由进行环保处罚，试图逼迫企业就范，接受搬迁补偿的标准。那么“未验先投”是指什么？与“未批先建”一样吗？企业“未批先投”环保部门就一定可以进行环保处罚吗？下面小编带大家来了解一下相关的法律规定。

“未批先建”和“未批先投”，你都了解吗？

什么是“未批先建”？

根据相关规定，“未批先建”违法行为是指建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书（表），或者未按照环境影响评价法第二十四条的规定重新报批或者重新审核环境影响报告书（表），擅自开工建设的违法行为，以及建设项目环境影响报告书（表）未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的违法行为。

因此，“未批先建”的行为指的是违反《环境保护法》的相关规定，未报批环境影响报告书而擅自开工的行为。

“未批先建”与“未验先投”有什么区别？

“未验先投”与“未批先建”是两个不同的概念，参照的文件和进行的处罚也是不同的。“未批先建”主要指的是违反环保法的规定，而“未验先投”指的是违反《安全生产法》的“三同时”原则，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

“未批先建”和“未批先投”，你都了解吗？

“未批先建”环保部门一定可以进行环保处罚吗？

《环境保护法》第六十一条规定，建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令恢复原状。而环保部出台的《关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见》中规定，“未批先建”违法行为自建设行为终了之日起两年内未被发现的，不予处罚。根据以上规定，因为“未建先批”的行为违反的只是环保法，如果“未批先建”的行为已经超过两年未被发现的，则环保部门不能予以处罚，但是可以责令该企业将环境恢复原状。但是，如果是“未验先投”，因为其违反了《安全生产法》和法工委《对关于违反规划许可、工程建设强制性标准建设、设计违法行为追诉时效有关问题的意见》，该建设、生产的行为从工程一开始就不合法，因此无论超过多少年，环保部门都可以对其进行处罚。

小编提示：除了“未批先建”仅违反环保法的以外，无论是“未验先投”还是没有建设许可证而私自建设房屋的行为，都不适用该违法行为发生两年后就不予处罚的规定。

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内容审核：苗佳律师

来源：中国法院网-“未批先建”和“未批先投”，你都了解吗，

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