征收集体土地时未予安置补偿，纳入城市规划区的应参照执行国有土地上房屋征收补偿标准:今日拆迁法律话题

案情概览

李先生系A省B市市郊村民，1983 年，李先生即在村内集体土地上修建了房屋1994年，国土局向其颁发《集体土地建设用地使用证》，载明房屋占地类别系住宅。同月，城乡建设委员会向其颁发了《乡村房屋所有权证》载明房屋种类为住宅。

1999年，李先生房屋所在区域被其所在省人民政府征收，同年12 月，李先的户口性质由村民转为了城市居民。但是，其持有的《乡村房屋所有权证》《集体土地建设用地使用证》一直未作变更。2010 年下半年，李先生房屋被列入迁范围，李先生要求按照城市房屋拆迁补偿安置标准对其房屋进行安置补偿，但拆迁人仅同意按照本地区《集体土地房屋拆迁管理暂行办法》之规定，按照房屋置价格进行补偿。

律师介入后，从申请政府信息公开入手，核实征地拆迁行为合法性，并进行一系列复议及诉讼。最终使得拆迁人同意委托人的诉求，按照实际面积的 1:1.5标准，以城市房屋拆迁补偿安置标准对其进行安置补偿。

晏清说法：

本案焦点问题是:集体土地被征收时，未对房屋权利人予以安置补偿，原集体土地被征收后纳入城市规划区的，应按照何种标准对房屋权利人予以补偿安置?是参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》 的相规定，按照城镇房屋进行拆迁补偿，还是适用《中华人民共和国土地管理法)《中华人民共和国土地管理法实施条例》的相关规定，按农村征地房屋补偿安置标准予以补偿？

我们认为，虽然李先生持有的《乡村房屋所有权证》和《集体土地建设用地使用证》一直未作变更，但是其房屋所在区域早在 1999 年已被其所在省人民政府征收，其房屋所在地用地性质已转为国有，且纳人城市规划区。依据法[2005] 行他字第5号《最高人民法院行政审判庭关于农村集体土地征用后地上房屋拆迁补偿有关问题的答复》(已失效)，应当参照城市房屋拆迁管理条例及有关规定，对李先生予以补偿安置。在《城市房屋拆迁管理条例》失效后，则应当按照取而代之的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，同样按照城市房屋的标准对被征收人予以补偿安置，对李先生予以补偿安置。

这一点，还可以参考《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条之规定，该条第二款明确规定，征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。

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●时间：2020年9月24日15:30 办案事由：城市规划管理

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内容审核：刘鹏飞律师

来源：中国法院网-征收集体土地时未予安置补偿，纳入城市规划区的应参照执行国有土地上房屋征收补偿标准，

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