催告是强拆行为的必经程序，否则涉嫌违法！-北京圣运律师事务所

催告是强拆行为的必经程序，否则涉嫌违法！

发布时间：
2023-03-15 18:12:35
作者：
圣运律师
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强拆要遵循法律程序，在实践中，催告程序是拆迁方最容易遗漏或者最容易违法的关键节点。今天，北京圣运律师事务所主任王有银为大家介绍催告

催告是强拆行为的必经程序，否则涉嫌违法！

强拆要遵循法律程序，在实践中，催告程序是拆迁方最容易遗漏或者最容易违法的关键节点。今天，北京圣运律师事务所主任王有银为大家介绍催告程序需要具备的要件。

强拆前有关部门要进行催告

依据《行政强制法》的规定，行政机关在作出强制执行决定前，应该先催告当事人自己履行义务。原因在于，一旦进行强制执行程序，行政机关会强行，甚至采取暴力手段迫使行政当对人履行义务，不仅侵害公民合法权益的风险会提高，也容易带来不稳定因素。因此，在强制执行程序中，法律必须要求行政机关相当地“谨慎”。

实践中，拆迁方经常在催告程序上犯错，要么是不履行催告程序便直接强拆，要么是催告程序不符合法律规定的要件。拆迁户要注意，了解催告程序的要件十分重要，程序违法往往会导致行政行为违法，找到程序上的违法点，拆迁户可以在强拆发生时与拆迁方据理力争，保护自己的合法财产。即便是强拆导致房屋灭失，确认行政行为违法也是后期获得赔偿的前提。了解这方面知识，拆迁户可以知道及时保存证据，在后续的维权活动中占据主动。

合法的催告程序要满足这些条件

依据《行政强制法》第三十五条的规定，合法的催告程序要满足以下要件：
第一，必须是书面形式作出。书面的催告书是拆迁方证明自己强拆行为合法的重要证据，因此法律要求拆迁方要以书面形式作出催告行为，并留底保存。如果拆迁方仅仅派工作人员到现场或者通过电话通知的方式告知拆迁户自行拆除房屋，拆迁户有权拒绝。
第二，必须载明法定事项。依据《行政强制法》规定，书面的催告书必须载明以下事项：（一）履行义务的期限；（二）履行义务的方式；（三）涉及金钱给付的，应当由明确的金额和给付方式；（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。

在以上内容里，第（四）项内容是实践中拆迁方最容易忽略的。在拆迁过程中，拆迁户往往居于弱势地位，因此在真正的强拆到来之前，法律必须保证拆迁户还有机会陈述事实并进行申辩。否则，该催告书会因不符合法律要件而被认定为违法行政行为。

催告不符合程序要求，怎么办？

当催告不符合法律要件，拆迁户要明确这将导致整个强拆行为违法。拆迁户可以申请行政复议或者提起行政诉讼维权，如果土地被占用，还可以向土地行政主管部门申请违法查处。

王有银主任建议大家可以先通过复议方式维权，因其耗时较少，费用较低，如果复议不成，还可以通过诉讼进行维权。更重要的是，确认强拆违法只是维权的基础，获得赔偿才是最终目的。行政复议的手段较为温和，可以迫使拆迁方启动谈判，产生的维权阻力也相对较小。当然，如果拆迁方的态度较为强硬，或者是在上级机关的授意下进行了强拆行为，也可以果断提起诉讼，坚决维权！
强拆程序是环环相扣的，任何一个环节不符合法定要件，都可能导致整个行为违法，这需要我们对拆迁程序的每一个细节都有精准把握。拆迁维权具有一定的专业性，专业律师可以轻易找出强拆中的违法点。因此，遭遇强拆，拆迁户还是尽量委托专业律师帮助，获取更好的维权效果。

案例链接

圣运律师曾代理的一起强拆案件中，就出现未催告就强拆的情况，经过维权，法院认可了圣运律师的意见，判决确认相关执法局强制拆除的行为违法，为后续获得合理赔偿打下了良好基础。
温先生是四川省自贡市大安区某村村民，他在该村拥有承包地及房屋属于征地范围。随后，自贡市城乡管理行政执法局向温先生发送了《限期拆除违法建设通知书》，认定温先生在本村的养殖圈舍为违法建筑，责令限期拆除。温先生认为自己的合法权益已遭到侵犯，正常生活也遭受到严重打扰，因此来到了北京圣运律师事务所寻求法律帮助，想通过法律途径维护自己的合法权益。

在圣运律师的协助下，温先生提起了行政诉讼。在诉讼过程中，圣运律师认为，根据《中华人民共和国行政强制法》相关规定，行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，拥有行政强制权的行政机关应依法进行强制执行。在作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务，经催告当事人逾期仍不履行得，行政机关才可以作出强制执行巨顶。不仅如此，对违法的建筑物进行强制拆除时，行政机关应予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强拆。

本案中，自贡市大安区综合行政执法局是在温先生不服《限期拆除违法建设通知书》时，对温先生的彩钢棚实施了强制拆除，在强拆前并未履行《中华人民共和国行政强制法》的催告义务。这样未履行法定程序，就实施强拆的行为应当被视为违法。

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