沈阳：违法强拆违建造成的损失应当赔偿，法院：责令作出赔偿决定:今日拆迁法律话题

时间:2026-02-13 08:22 | 编辑:圣运律师 | 浏览:129

摘要：沈阳：违法强拆违建造成的损失应当赔偿，法院：责令作出赔偿决定，沈阳：违法强拆违建造成的损失应当赔偿，法院：责令作出赔偿决定基本案情：二原告自述于2017年11月1日与王常友等七个案外人签订《土地流转承

沈阳：违法强拆违建造成的损失应当赔偿，法院：责令作出赔偿决定

基本案情：

二原告自述于2017年11月1日与王常友等七个案外人签订《土地流转承包经营合同书》，流转土地面积为每人0.9亩，合计6.3亩。流转合同未附当时合法有效的土地权属证书等书面材料。二原告自述利用流转的土地进行生猪养殖，未提交与养殖有关的工商登记、检验检疫等书面材料。经沈阳市自然资源保护行政执法支队苏家屯大队监测，制作《2018年度卫片图斑整改列表》，其中原告张强被认定为占用基本农田5.9亩进行养殖。2019年9月经沈阳华兴测绘技术有限公司测量，原告张强地上物总建筑面积为2914.17平方米（其中无证房三间、猪圈三处）、地面面积为4351.13平方米。2019年9月10日原临湖街道实施了拆除行为，并向原告张强出具《限期整改通知书》，目的是要求复耕。现二原告不服原临湖街道的拆除行为，起诉来院，请求法院确认被告的拆除行为违法并赔偿损失。

另查明，二原告无法定亲属关系，也未提交合伙经营证明。

再查明，根据2019年11月6日《苏家屯区街道区划调整工作方案》（沈苏委办发[2019]74号）文件的规定，“撤销临湖街道，设立沈水街道。”故确定本案被告为沈阳市苏家屯区人民政府沈水街道办事处。

法院裁判观点：

第一，关于案涉拆除行为是否合法的问题。原告通过流转而来的土地性质为耕地，对于此类土地上如果存在非法占地、改变土地用途或违法建设行为，应适用《中华人民共和国土地管理法》予以调整。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地；……。”由此可见，具有法定职权依据的执法主体应为县级以上人民政府土地行政主管部门，原临湖街道作为区政府的派出机构不具有法定职权。虽然被告主张临湖街道派员在场系维持秩序，实施拆除行为的是其他行政机关，但其并未提交相应的证据加以证明，加之临湖街道向原告出具了限期拆除通知书，故应推定本案的拆除行为系原临湖街道实施。对于超越职权的行政行为依法应判决撤销，鉴于本案被诉行政行为因系事实行为而不具有可撤销内容，故应判决确认违法。

第二，关于被拆除地上物是否应予赔偿的问题。结合案件事实，被拆除的地上物经土地行政管理部门确认，在2018年度属于违法占用基本农田进行养殖的行为，基本农田属于耕地类别，原告主张的养殖不符合耕地的使用用途，加之，原告签订的土地流转合同未附有2017年11月1日全部6.3亩土地的承包经营证明，亦未提供合法的养殖手续，原告在耕地上从事非种植项目所进行的建设行为没有合法的依据。虽然原告提交了2019年7月25日王常友的土地承包经营权证书，但原告的违法行为自2017年始持续至今，应按其违法占地时的土地类别认定，故新换发的证书不能推翻2018年国土数据库中的土地类别。即使案涉土地在2019年划出了基本农田，仍不能改变其耕地的类别，原告的建设行为同样系违法占地行为。通过被告提交的视频资料显示出当时原告并没有养殖行为，案涉土地为未耕种状态，原告无证房上的彩钢板已经先行拆除。由于拆除的彩钢板的后续处理双方各执一词，鉴于彩钢板可以重复利用的特点，双方应协商解决赔偿问题。如不能协商解决，被告应在法定期限内作出处理决定。

裁判结果：

一、确认原沈阳市苏家屯区人民政府临湖街道办事处拆除原告张强、杨佳佳地上建筑物及其他设施的行为违法。

二、责令被告沈阳市苏家屯区人民政府沈水街道办事处于本判决发生法律效力之日起两个月内对原告张强、杨佳佳的赔偿请求作出处理决定。