征地未经审批背景下签订的征地补偿协议无效,征地未经审批背景下签订的征地补偿协议无效吗:今日拆迁法律话题

时间:2025-05-01 04:29 | 编辑:圣运律师 | 浏览:43

摘要：征地未经审批背景下签订的征地补偿协议无效，北京在圣运｜zaiminglaw只为被拆迁人维权（加入社群点击底部“二维码”，右下角“写评论”分享您的观点）来源｜北京在圣运作者 | A律师本文仅供交流学习，

北京在圣运｜zaiminglaw

只为被拆迁人维权

（加入社群点击底部“二维码”，右下角“写评论”分享您的观点）

来源｜北京在圣运

作者 | A律师

本文仅供交流学习，若来源标注错误或侵犯到您的权益，烦请告知，我们将立即删除。

欢迎投稿实务文章至：liqianping@zaiminglaw.com

笔者在办理集体土地征收纠纷案件中，遇到过多起国家建设征地没有经过省级以上人民政府征收批准、征收部门直接以征地的名义与村民签订了征地补偿协议的案例。笔者认为，在此情形下，征收部门与村民签订的征地补偿协议应当属于无效协议。

我们都知道，征地补偿协议在法律上属于行政协议，而行政协议具有双重属性：1、行政行为，应当遵守行政法律、法规、规章等的规定依法实施；2、合同，应当遵守民法、合同法等相关民事法律规范的规定订立。

一、从行政行为的角度，国家建设项目用地必须经过省级以上人民政府的征收审批。

《土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”

依据上述规定可知，使用集体土地的只能是乡镇企业用地、村民住宅建设用地、乡村公共设施公益事业用地，除此之外的情形，应当依法申请使用国有土地（包括经国家征收的原属农民集体所有的土地），若未经省级以上人民政府依法征收审批，显然不能够发生将集体土地征为国有土地的法律效力。征收部门与村民签订征地补偿协议的行政行为违反法律的规定，并不发生土地性质变更的法律效力。

二、从合同的角度：

（一）征收部门以征地为名要求签订征收补偿协议，属于欺诈行为，侵犯了国家的利益，应属无效协议。

《合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益……”

征地尚未经过依法审批，征收部门即以征地为名要求村民签订征收补偿协议并交出土地，显然属于虚构征地事实欺诈村民，已经严重违反了国家对土地的严格管制制度，损害了国家的利益。依据上述规定，该协议当属无效协议。

（二）签订协议的基础征地行为没有经过省级以上人民政府的征收审批，违法了法律的强制性规定，应属无效协议。

《合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”

签订征收补偿协议的基础行为即征地行为并没有经过省级以上人民政府的征收审批，征收部门却以征收为名与村民签订征收补偿协议、征收村民使用的集体土地，显然违反了法律的强制性规定，应当属于无效协议。

综上所述，笔者认为无论从行政行为的角度还是从合同的角度，农村集体土地在没有经过省级以上人民政府征收审批的情况下，征收部门与村民签订的征地补偿协议均应当属于无效协议。

北京在圣运

welcome理念

北京在圣运拥有豪华专业的拆迁律师团队，主办全国各地征地拆迁案件，希望用律师的力量可以帮助拆迁户朋友提供更多法律服务，帮助他们拿到合理的拆迁补偿。

联系方式