违法建筑执法的法定程序,违章建筑行政执法程序步骤:今日拆迁法律话题
在征收拆迁中，会存在很多被征收人的房屋被政府认定为违法建筑而强制拆除的情况，但是，据了解，全国很多地方的执法机构，并没有按照法定的程序拆除违法建筑，因此存在很多具体行政行为违法的现象，导致执法机构常常成为被告，并且因为执法程序违法而被判决败诉，现笔者结合《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律、法规规定，对违法建筑的处罚程序做一个归纳总结，以供相关执法机构参考，也为被征收人提供了一个维护自己合法权益的法律支持。
一、立案
对涉嫌构成违法建筑的，执法机构（违反城镇规划的，执法机构为：规划局、城管执法局、城乡建设局、住建局等，违反村庄规划的，执法机构为乡镇人民政府）可以决定立案查处，此时，执法机构内部应当走一个立案审批程序。
适用法条：
《村庄和集镇规划建设管理条例》
第三十七条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。
农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚
《中华人民共和国城乡规划法》
第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
第六十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
二、调查认定
执法机构决定对涉嫌构成违法建筑的建筑立案后，应当对该建筑是否确认为违法建筑进行调查认定，执法人员可以询问建筑所有权人并要求建筑所有权人提供相应的规划许可手续、询问建筑相邻权人、询问建筑所属村、组基层组织相关人员并制作询问笔录，对现场勘验并制作勘验笔录，经调查认定构成违法建筑的，才可以继续走下一步的处罚程序。
适用法条：
《中华人民共和国城乡规划法》
第五十三条 县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施：
（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；
（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；
（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。
城乡规划主管部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责，应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
《中华人民共和国行政处罚法》
第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。
第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。
行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
三、拟行政处罚（听证程序）
执法机构经调查认定涉案建筑构成违法建筑的，对建筑所有权人做出行政处罚前，应当给被处罚人一个告知，告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和听证权利，当事人要求听证的，执法机构应当依法召开听证会。
适用法条：
《中华人民共和国行政处罚法》
第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
行政机关不得因当事人申辩而加重处罚
第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：
(一)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；
(二)行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；
(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；
(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；
(五)当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；
(六)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；
(七)听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有关规定执行。
第四十三条 听证结束后，行政机关依照本法第三十八条的规定，作出决定。
四、责令限期改正
对于当事人陈述、申辩或者听证后，执法机构认为其申辩和听证理由不成立，依然需要对其违法建筑做出处罚的，应当先依法责令其限期改正，向当事人下达《责令限期拆除违法建筑处罚决定书》，并告知其依法享有的复议和诉讼权利。
适用法条：
《村庄和集镇规划建设管理条例》
第三十七条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。
农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。
《中华人民共和国城乡规划法》
第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
五、催告
对于超过限期改正的期限，当事人不改正的，执法机构应当依法催告其限期改正，向当事人下达《责令限期拆除违法建筑处罚催告通知书》，经催告后仍不改正的，才能做出强制拆除的处罚。
适用法条：
《中华人民共和国行政强制法》
第三十五条 行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：
（一）履行义务的期限；
（二）履行义务的方式；
（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；
（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。
第三十六条 当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
六、行政处罚（强制拆除决定）
经催告，当事人仍不履行自行拆除的义务的，执法机构可以依法做出强制拆除的决定，向当事人下达《强制拆除违法建筑决定书》，告知执法机关的强制拆除决定，并告知其依法享有的复议和诉讼权利。
适用法条：
《中华人民共和国行政强制法》
第三十七条 经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。
强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称、地址；
（二）强制执行的理由和依据；
（三）强制执行的方式和时间；
（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（五）行政机关的名称、印章和日期。
在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定
七、公告
对违法建筑做出强制拆除决定的，执法机构应当予以公告，向当事人送达《强制拆除违法建筑公告》，限期当事人自行拆除，不自行拆除且也申请复议或者提起行政诉讼的，可以依法强制拆除。
适用法条：
《中华人民共和国行政强制法》
第四十四条 对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。
八、强制执行
对于公告后仍不自行拆除且也不依法申请行政复议或者提起行政诉讼的当事人，执法机关可以择日强制拆除，向当事人送达《强制拆除违法建筑通知书》。
适用法条（同第七步）：
《中华人民共和国行政强制法》第四十四条
九、结案
强制拆除违法建筑后，执法机关应当对该次违法建筑执法结案，对相应的执法文书整理归档，制作结案报告。
以上是结合相关法律规定和各地实践，笔者总结出的违法建筑执法的全部法定程序，该程序涵盖了较为全面、复杂的执法流程，现实中如果当事人不申请听证，或者因为情况紧急，可以按照简易程序执法，那样执法程序将会精简很多，执法时间也会缩短大半，行政执法会更加高效。
作者：A律师
2017年8月1日星期二
北京圣运律师为您整理关于本文的法律热搜话题
●违章建筑执法程序
●违章建筑行政执法程序步骤
●违法建筑处理办法
●违法建筑处罚依据
●违建执法依据
●违法建筑法律依据
●违法建筑的认定和处理归哪个行政部门
●违章建筑行政执法程序步骤
●违法建筑行为
●违章建筑执法
北京圣运律师事务所为您推荐与本文相关内容阅读
●征收集体土地有哪些程序,集体土地征收的法定程序是什么:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●集体土地征收的程序有哪些,集体土地征收的法定程序是什么:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●集体土地房屋如何依法征收 ,集体土地征收的法定程序是什么:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●土地管理法关于集体土地征收,集体土地征收的法定程序是什么:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●集体土地征用的程序是怎样规定的？,集体土地征收的法定程序是什么:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●农村集体土地征收的法定顺序是什么,集体土地征收的法定程序是什么:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●农村集体土地征收条例,集体土地征收的法定程序是什么:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●集体土地征收的法律规定 ,集体土地征收的法定程序是什么:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●集体土地征收条例细则,集体土地征收的法定程序是什么:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●集体土地征收条例细则,集体土地征收的法定程序是什么:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●集体土地征收条例细则,集体土地征收的法定程序是什么:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●征收集体所有的土地应当依法及时足额支付,征收集体土地的法定程序与要求:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●依法征地是什么程序,依法征收土地的法定程序:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●集体土地的强制征收程序,集体土地征收的法定程序是什么:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●农村土地征收的法定程序是什么,农村土地征收的程序是什么:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●集体土地房屋征收程序是什么 ,集体土地征收的法定程序是什么:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●集体土地征收的法定程序是什么,集体土地征收的程序有哪些:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●在集体土地征收中，要注意这三个公告程序,集体土地征收的法定程序是什么:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●土地征收程序法律规定,依法征收土地的法定程序:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●集体土地的征收程序是什么,集体土地征收的法定程序是什么:今日在线拆迁法、征收法律咨询
内容审核：李站波律师
来源：中国法院网-违法建筑执法的法定程序，
猜你喜欢