浅议行政机关不履行查处房屋征收违法行为之职责,行政机关不履行的案例:今日拆迁法律话题

时间:2026-02-05 13:34 | 编辑:圣运律师 | 浏览:134

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《国有土地上房屋征收与补偿条例》（下称“条例”）第二十七条第三款规定，任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。在房屋征收过程中，采取非法手段迫使被征收人搬迁的行为仍时有发生。如出现上述房屋征收违法行为，被征收人和其他相关人员可以依据《条例》第七条第一款“任何组织和个人对违反本条例规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理”之规定，向相关部门进行举报，要求其依法履行查处之职责，如相关部门不履行查处职责的，可以依法提起行政复议、行政诉讼。但因该规定过于原则，在司法实践中，处理各异。本文试从举报和接受举报的主体以及不履行核实、处理之职责的可诉性等方面进行分析和探讨。

一、关于举报和接受举报的主体

根据《条例》第七条之规定，任何组织和个人对违反本条例规定的行为，都有权向相关行政机关进行举报。但有权提起不履行查处房屋征收违法行为职责行政诉讼的，应限于被征收人和利害关系人，例如，被征收人、被征收房屋承租人、被征收房屋的抵押权人等。负责接受举报的主体主要包括作出征收决定的市、县级人民政府、房屋征收部门、国土资源等有关部门，以及上级人民政府及相关部门。这些机关接到举报后，应当依照有关法律、行政法规的规定及时核实、处理。关于向上级人民政府举报，有判例认为上级行政机关查处行为系上级行政机关基于行政隶属关系，对下级行政机关行政执法行为或圣运为的内部监督，该内部监督行为依法不属行政诉讼的受案范围，并以此为由，裁定驳回起诉。因此，从诉讼角度而言，向作出房屋征收决定的市、县人民政府及其房屋征收部门等提出查处申请是较为稳妥的选择。

二、关于不履行核实、处理之职责及其可诉性

根据《条例》第七条规定“有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理”，但在司法实践中，有法院认为，尽管从该条文来看行政法规赋予了人民政府、房屋征收部门和其他有关部门接受对违反条例规定行为的举报并进行核实、处理的职责，但《条例》以及其他法律法规并未对以上单位接到举报后进行调查处理的程序作出具体的规定，更未赋予房屋征收部门对违反《国有土地上房屋征收和补偿条例》规定违法拆迁，侵犯他人权利的行为追究相应行为主体法律责任的具体特定职责。法律的授权应当是明确的、具体的，否则，仅仅规定了原则性、抽象的职责，不但行政机关无法依法实施，人民法院也无*正确地对行政机关的行政行为进行审查，因此，对此类行为提起的诉讼，不属于人民法院受案范围。但从相关案例对比分析，大多数观点认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第七条第一款已明确了相关行政机关对违反本条例规定的行为的举报，应当及时核实、处理，能够确定其具有相应职责。如行政机关接到举报申请后对相关事项不处理、不答复、拖延处理、拒绝处理或者未完全履行，即构成不履行法定职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款之规定，相关行政机关不履行法定职责的，属于行政诉讼受案范围。

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