浙江绍兴：未提供征收土地的依据，法院：违法,土地未征收是否可以强拆:今日拆迁法律话题

浙江绍兴：未提供征收土地的依据，法院：违法

一、 案件简介

1993年4月，顾某剑获得案涉土地的《集体土地使用权证》。1998年11月，经市公证处公证，顾某剑及其妻将上述土地上的一部分房屋与蒋某祥共有、另一部分以7000元人民币自愿绝卖予蒋某定所有。2000年10月，顾某剑以因子女已长大成人，建房另居为由，将上述其名下的房屋绝卖给同村村民蒋某根。2016年12月，区政府发布《房屋征收公告》，决定对上述涉案土地上的房屋实施征收。后蒋某定、蒋某根与镇政府签订了《房屋征收安置补偿协议书》并领取了全部补偿款。案涉房屋现已被拆除。顾某剑认为区政府未给予其任何补偿，侵犯了其合法权益，遂诉至法院请求确认区政府征收案涉土地的行为违法。法院认为，区政府没有提交其征收案涉土地的依据，遂判决确认了区政府征收案涉土地的行为违法。

二、 被告答辩

区政府答辩称：1、顾某剑错列区政府，依法应当裁定驳回起诉。2、涉案房屋的征收拆除行为并非违法。3、顾某剑不具有原告主体资格。

三、 法院认为

本院认为：根据《行政诉讼法》的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。从现有证据可见，顾某剑分别调剂、出售给同村村民蒋某定、蒋某根的楼房1间为同一楼房，现有证据尚不能排除涉案房屋为顾某剑所有。因该房屋已被拆除，为此应视为区政府对顾某剑所有的房屋予以征收。顾某剑与该征收行为存在法律上的利害关系。顾某剑主体适格。根据《土地管理法》的规定，集体土地征收应当依照法定程序报经国务院或省级人民政府批准后，才能由县级以上地方人民政府组织实施。本案中，根据《行政诉讼法》的规定，区政府对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。在此前提下区政府作出涉案《房屋征收公告》，并以镇政府与蒋某根签订《房屋征收安置补偿协议书》的形式直接征收涉案房屋，显然，该征收行为缺乏事实和法律依据，违反法律规定。

四、 裁判结果

确认区政府征收顾某剑楼屋的行政行为违法。

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内容审核：赵正群律师

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