镇政府作出的责令整改通知，是否属于行政复议的受案范围,政府责令整改通知书:今日拆迁法律话题

时间:2025-04-30 22:13 | 编辑:圣运律师 | 浏览:55

摘要：镇政府作出的责令整改通知，是否属于行政复议的受案范围，案情概述常某在某镇经营着一个农庄，因管理有方，利润颇丰。2017年8月11日，镇政府作出第一份《通知》，称将对常某园区内的设施大棚进行全面整治，要保证设施大棚农地农用，禁止出现居住、经营

案情概述

常某在某镇经营着一个农庄，因管理有方，利润颇丰。2017年8月11日，镇政府作出第一份《通知》，称将对常某园区内的设施大棚进行全面整治，要保证设施大棚农地农用，禁止出现居住、经营、休闲、娱乐等行为，耳房内禁止出现厨房、卫生间等生活设施，并责令常某于20日前按照要求整改到位，逾期未整改到位的，区镇两级政府将组织对违法部分进行强制拆除。

8月17日，镇政府作出第二份《通知》，就农庄违法建设进行拆除后的残值及可移动物品交付等事项，通知各承租人。24日，镇政府作出《强制拆除决定》，认为农庄内的业主未按前述《通知》要求整改拆除，故镇政府将对相关违法建设予以强制拆除。该强制拆除行为于当日组织实施完毕。

常某不服镇政府于8月11日作出的第一份《通知》，认为该通知没有告知申请行政复议和提出行政诉讼的权利，没有给其预留合理时间整改即拆除了相关地上物，不符合法律规定，向区政府申请行政复议，请求撤销该《通知》。区政府在法定期限内作出回复，认为该《通知》是强制拆除违法建设的阶段性行为，不属于行政复议的受案范围，驳回常某的申请，常某不服提起诉讼。

区政府答辩称，涉案《通知》不是对违法行为的最终处理，不成熟的行政行为不具有可诉性，不属于行政复议和行政诉讼的受案范围。区政府的理由是否成立？该《通知》属于行政复议的受案范围吗？

法律分析

北京吴少博律师事务所认为，要弄清该《通知》是否属于行政复议的受案范围，主要看是否对相对人的权利义务产生实际影响。

《城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。《行政强制法》第四十四条规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

本案中，镇政府具有对本辖区内违法建设进行查处的法定职责，涉案《通知》又明确设定了常某应当履行的义务，并责令常某按照《通知》的要求整改到位，逾期未整改到位的，区镇两级政府将组织实施对违法部分进行强制拆除。该《通知》明显对常某的权利义务产生了实际影响，属于可复议的行政行为。

行政机关做出的责令整改通知，通常不是对违法行为的最终处理，因此一般情况下，该类行为对公民、法人或者其他组织权利义务不会产生实际影响，不可诉。但是如果该类行为对行政管理相对人的权利、义务产生实际影响的，属于受案范围。本案中的涉案《通知》明确设定了常某应当履行的义务，对常某的权利义务产生了实际影响，应当属于受案范围。