土地征收方式的不合理因素，我国的征地制度存在哪些问题？:今日土地征收更新-北京圣运律师事务所

您的位置：圣运律师 > 土地征收 > 土地征收方式的不合理因素，我国的征地制度存在哪些问题？:今日土地征收更新

土地征收方式的不合理因素，我国的征地制度存在哪些问题？:今日土地征收更新

发布时间：
2025-01-08 17:40:19
作者：
圣运律师
字体大小
[大中小]

土地征收方式的不合理因素,我国的征地制度存在哪些问题,1、地方政府利用当前的土地征收制度获取了巨大的利益。我国《土地管理法》规定，除集体经济组织根据规划可利用本村集体土地进行非农建设外，其他非农建设用地都必须向政府申请，土地一级市场由政府垄

土地征收方式的不合理因素，我国的征地制度存在哪些问题？:今日土地征收更新

一、土地征收方式的不合理因素,我国的征地制度存在哪些问题

1、地方政府利用当前的土地征收制度获取了巨大的利益。我国《土地管理法》规定，除集体经济组织根据规划可利用本村集体土地进行非农建设外，其他非农建设用地都必须向政府申请，土地一级市场由政府垄断。地方政府通过征收从农民手中低价拿地，再高价转手出让，从中赚取了巨额利润。

2、农民的利益在土地征收制度下受到了损害。我国《宪法》和《土地管理法》明确规定，国家因公共利益的需要，可依法对土地实行征收征用，但法律并未明确界定公共利益的范围，因而形成了公共利益黑洞。我国土地制度规定，城市中的非农建设用地由政府统一管理。但在城市化突飞猛进的背景下，地方政府不断动用行政权力进行征地，公益性建设用地与经营性建设用地不分，征地范围模糊不清，大量经营性、商业性用地也都打着公共利益的名义进行征收。由此农民的权益在公共利益外衣下受到了损害。土地征收补偿标准偏低，是失地农民利益受损的主要和直接表现。

3、在现行的土地征收制度下，用地企业既是利益受损者，又是利益收益者。按照我国目前土地征收制度的安排，地方政府是土地一级市场的垄断者，是土地市场唯一的供方。由于利益最大化的驱动，市场中的供方总会想方设法将标的物的价格推高，在价格尽可能高的区域寻找平衡点，这也是市场规律使然。地方政府作为经济人，在批租土地的经济活动中同样受这一规律的支配，将土地的出让价格越推越高。

4、土地农转非速度太快，使得土地征占规模过大，失地农民越来越多。由于多种原因，地方政府都把促进本地经济发展作为重要任务，大力推进工业化和城市化，由此带来了征地规模的扩张，使人均占有耕地量不断减少。

5、对失地农民补偿过低，不足以解决他们的长远生计。按照现有的土地管理制度，对农民的土地补偿费用是按照被征收土地前三年的平均农产值计算的，而与土地的非农用使用价值、区域位置、经济发展状况、土地供求关系等市场因素无关。这就造成了两方面的后果：一方面给农民的补偿过低，另一方面地方政府通过转让土地使用权收入丰厚。给失地农民的补偿过低有三个表现：第一，法定的补偿标准偏低。在经济较发达的东部地区，一般耕地每亩的年产值在1000元左右，按法定最高倍数30倍计算，每亩地补偿不过3万元，仅相当于普通公务员一年的工资收入。据测算，按城市最低生活保障标准每人每月300元计算，农民所得补偿一般只够维持6—8年的时间；如果在经济落后地区或者公益性征地，其补偿标准更低，一般只够农民3—5年的生活费。如果参加社会保险，每人所得补偿费还不够参保费用的1/2。第二，在基础设施建设项目中，征地补偿费占工程投资的比例很低。

二、我国的征地制度存在哪些问题？

5、对失地农民补偿过低，不足以解决他们的长远生计。按照现有的土地管理制度，对农民的土地补偿费用是按照被征收土地前三年的平均农产值计算的，而与土地的非农用使用价值、区域位置、经济发展状况、土地供求关系等市场因素无关。这就造成了两方面的后果：一方面给农民的补偿过低，另一方面地方政府通过转让土地使用权收入丰厚。给失地农民的补偿过低有三个表现：第一，法定的补偿标准偏低。在经济较发达的东部地区，一般耕地每亩的年产值在1000元左右，按法定最高倍数30倍计算，每亩地补偿不过3万元，仅相当于普通公务员一年的工资收入。据测算，按城市最低生活保障标准每人每月300元计算，农民所得补偿一般只够维持6—8年的时间；如果在经济落后地区或者公益性征地，其补偿标准更低，一般只够农民3—5年的生活费。如果参加社会保险，每人所得补偿费还不够参保费用的12。第二，在基础设施建设项目中，征地补偿费占工程投资的比例很低。

三、土地征用制度的问题

我国实行土地所有权归国家和集体所有的基本制度，《宪法》第10条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并予以补偿。”从根本大法的高度对土地征收制度进行了确立。相应地，《土地管理法》及《土地管理法实施细则》对相关制度进行了细节性和可操作性的规定，构建起了我国土地征收制度。

一、土地征收的概念

土地征收是指国家为了公共利益需要，依照法律规定的程序和权限将农民集体所有的土地转化为国有土地，并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置的法律行为。现征地一般指征收。

二、土地征用的特征

土地征用是一种具体行政行为，其特征包括：

土地征用的主体是特定的

征用方只能是国家，被征用方只能是所征土地的所有者，即农民集体，除此之外别无他人。

土地征用具有强制性

因为土地征用的前提是为了公共利益的需要，才对农村集体土地强制征用。

征用土地具有补偿性

因为是对农民所用土地的强制征用，因此在征用时征用方必须对向被征用方支付土地补偿费和安置补助费，妥善安置农民的生产和生活。

土地征用是土地使用权的转移

征用土地转移了土地使用权，但土地所有权仍然属于农民集体，征用结束需将土地交还给农民集体。

土地征用应遵循的原则

十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的原则

征用方所征用的土地极大部分是农民生活和生产的来源，加上土地资源稀缺，因此征用方要合理利用好土地，尤其对于耕地要切实保护。

保证国家建设用地的原则

征用方征用土地必须是为了公共利益和国家建设的需要。

妥善安置被征地单位和农民的原则

征用方征用土地使部分农民失去生活来源，因此要对被征用方补偿和妥善安置生活和经营。

谁使用土地谁补偿的原则

土地征用中，谁征收使用土地，谁就该对被征收方补偿，不能由其他人来帮忙埋单。

土地征用的补偿标准

因为征用土地破坏了被征用方的生产经营，因此要对被征用方进行补偿和补助。而具体的补偿标准包括：

土地补偿费

征用方需对被征用土地所遭受损失的一方进行补偿。

安置补偿费

征用方需对被征用土地一方安置生活进行生产经营进行补偿。

地上附着物和青苗补助费

对于被征用土地的农民而言，土地是他们生活的来源，因此对于这部分的农民还会另外增加附着物和青苗补助费。

四、农村土地征用中经常出现哪些问题?

农村土地征用是实践中常见的现象。那么，农村土地征用中经常出现哪些问题？农村土地征用中可能涉及哪些不合法的现象？针对农村土地征用中经常出现问题，有哪些对策加以解决？

农村土地征用存在的问题：

1、土地征用程序不到位。

土地征用原本必须按照以上规定，严格按程序操作。而在农村土地征用中，大部分未按规定操作，用地单位往往仅在征得被征地农户同意后，便与村集体经济组织或村民委员会私下订立征用协议。稍民主一点的被征地单位，召开村民代表会议讨论决定，否则，在毫无民主的情况下仅以其它会议的形式甚至个别人以个人意志代替村民代表会议，私下买卖土地。从而导致农村土地征用过程的缺乏公开性、民主性和规范性，严重侵犯村民及村集体的利益。

2、土地征用协议内容不规范。

土地征用涉及多方利益关系，土地征用协议应明确规定各方的权利义务关系。现实中，双方所签订的有关协议往往比较粗糙，土地征用价格往往由双方自行协商确定。涉及土地征用条款的规定比较简单，表述不够明确，内容不够全面。土地征用款只规定总额而未明确土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿费等项目的具体数额；双方权利义务的规定比较模糊，一般无违约责任条款。由此容易发生纠纷。

3、农村干部违法违纪现象突出。

部分村干部法制意识不强。农民群众对征地程序、补偿安置费标准缺乏知情权、参与权，一些基层村组织拖欠、截留、挪用、私吞征地补偿款，给予被征地农民的补偿不合理或未能妥善安置被征地农民，没有树立依法用地的意识，或独断专行、滥用手中的职权，对征用土地的价格、土地征用款的分配以及用地的性质等重大问题不按规定召开有关会议，由集体讨论决定，缺乏应有的公开性和民主性。有的还私下收取不正当利益，以明显低于市场的价格非法转让土地，损害村集体经济组织的利益，引起群众的不满。

4、被征地农民权益保障方式比较单一。

土地被征后，涉及农民的养老、就业、医疗、培训等多方面的内容。而现在农民权益保障都是采用一次性货币补偿的办法，一旦被征地农民花光了被征用土地的补偿费后，生活就较难得到进一步保障。

5、土地征用款分配不合理。

土地征用款的分配涉及被征地农民的切身权益，土地征用中由于部分村干部违规操作，缺乏公开性和民主性，个别村干部的违法违纪行为无形中损害村民及村集体经济组织的利益，出现分配比例、分配对象的分歧，以致部分村以村民代表会议的形式损害外迁户、外嫁女和离婚妇女合法权益。

针对以上问题提出以下解决方法：

规范征地程序，严格依照程序征用土地。

五、农村土地征用中经常出现哪些问题

法律分析：农村土地征用中经常出现违法征地，截留、挤占、挪用和克扣农民补偿资金，侵害农民合法权益的事。应当根据《土地管理法》相关内容进行依法行政。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第二条　中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。　全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。　任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。　国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。　国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。