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评估报告出来,数字和心里预期差一截,是矿山关停中常见的情况。先别急着否定,也别直接签字,重点看范围有没有漏、方法对不对、依据全不全。下面把复核和鉴定的流程说清楚。
一、先核对评估范围和漏项
对照自己整理的资产清单,逐项核对报告是否覆盖了厂房及附属设施、设备、存货、矿业权权益和经营相关损失。常见漏项包括后期加建工程、可搬迁设备、备品配件、原材料和隐蔽配套设施。
评估方法和成新认定也要看:设施是按重置价还是残值、设备能否继续使用、剩余期限如何考虑,都会影响结果。范围和方法有问题的,先形成书面核对意见。
二、对评估结果有异议,先走复核程序
参照国有土地上房屋征收评估的通常做法,被征收人对评估结果有异议的,可以向评估机构申请复核评估;评估机构对原报告进行复核并出具复核结果。集体土地或关停项目的具体程序,以当地方案和规定为准。
申请复核要在规定期限内提出,书面说明异议事项、对应证据和理由,并保留提交回执。口头反映而不留书面记录,后续很难证明提出过异议。
三、复核仍有异议,可申请专家鉴定
对复核结果仍有异议的,可按规定向评估专家委员会申请鉴定,由专家对评估报告的技术问题出具鉴定意见。鉴定不是重新协商补偿,而是针对评估依据、方法和结论的专业性把关。
需要提醒的是,评估结论是补偿协商的重要参考,但不是仅有的依据;漏项和证据不足部分,仍要结合权属材料、投入凭证和经营记录补充主张。
四、评估之外,注意行政程序期限
如果关停决定本身存在事实认定、法律适用或程序问题,评估争议之外还要关注行政救济期限。依照《行政复议法》第二十条,一般可自知道或应当知道该行政行为之日起六十日内申请复议;依照《行政诉讼法》第四十六条,直接起诉一般应在六个月内提出。
评估复核和行政救济是两条线,时间节点要分别记清,不要因为等待评估结果而拖过复议或诉讼期限。
常见问题
1. 评估报告没把后期加建的厂房算进去,怎么办?对照建设合同、付款凭证和现场影像,就漏项部分书面申请复核评估,要求补充登记;复核仍有异议的,按规定申请专家鉴定。
2. 设备还能继续使用,评估却按报废算,合理吗?设备可否拆装搬迁、搬迁后能否继续使用,是成新和价值认定的因素之一。对认定有异议的,在复核意见中说明设备现状和可利用程度,附照片、维修记录和采购凭证。
3. 复核评估一般多长时间内提出?按评估报告告知的期限和当地规定执行;报告未明确的,尽早书面提出,避免错过复核窗口,提交时保留回执。
4. 专家鉴定会改变补偿金额吗?专家鉴定针对评估报告的专业问题出具意见,可纠正评估方法、依据或结论上的问题,但不直接等同于最终补偿数额;补偿仍需结合证据和方案协商或依法确定。
5. 评估价偏低又过了复核期,还有别的途径吗?评估程序期限错过后,仍可在行政复议或诉讼中就损失构成和证据提出主张;具体可行的路径要结合文书内容和期限判断,建议尽早梳理材料咨询专业人士。
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