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矿山场地往往不是经营者自己的地,关停时土地怎么算、厂房道路这些地上投入归谁,很容易产生争议。这一部分要把土地权益和地上附着物分开看,再结合合同约定处理。
一、土地权益和地上投入分开核算
矿山用地可能是出让取得、承包使用,也可能是从村集体、农户或发包方租赁。土地本身的权益补偿归土地权利人;而厂房、仓库、道路、挡墙、管线、选矿设施等地上附着物,通常按实际出资和合同约定认定归属。
集体土地上的项目,地上附着物和青苗等补偿按土地管理方面的规定及当地方案处理;涉及国有土地房屋征收的,可参照房屋价值、搬迁安置和停产停业等补偿口径。具体以项目性质和当地方案为准。
二、地上附着物看谁出资、有无约定
厂房和附属设施是谁投资建设、有没有写入租赁或承包合同,直接影响归属。自建部分保留施工合同、付款记录和材料票据;合同对到期或征拆时设施归属有约定的,先按约定处理,约定不明的再结合实际投入协商。
后期加建、改建和扩建部分,容易被原土地权利人忽略,也要结合建设时间、出资凭证和现状一并登记。
三、租赁土地上的矿山,注意合同条款
租赁合同或承包合同里,常涉及用地期限、设施归属、征拆补偿分配、退场条件等约定。签约时没细看的条款,遇到关停就容易扯皮,所以要把合同原件、租金押金凭证和补充协议找出来逐条核对。
土地出租方与征收方之间是一层关系,承租方与出租方之间是另一层关系。承租方对地上设施、设备搬迁和经营损失的投入部分,应与土地补偿区分开来主张。
四、附着物补偿常见漏项
除了主体厂房,选矿车间、仓库、油料库、炸药库等特殊用房,以及道路、给排水、供电、通讯、挡墙、护坡、尾矿配套设施,都属于场地投入的一部分,清点时不要只盯着主厂房。
对评估或方案中没有列明的附着物,可对照清单提出补登;能否计入、按什么标准,结合权属凭证、成新情况和当地附着物补偿口径核对。
常见问题
1. 地是租的,厂房也算出租方的吗?不一定。厂房归属看出资和合同约定:承租方出资自建且合同未约定归出租方的,地上设施投入部分应计入承租方权益;有约定的先按约定处理。
2. 土地补偿和厂房补偿能混在一起谈吗?不建议混谈。土地权益归土地权利人,地上附着物、设备搬迁和经营损失归属不同,分开列清更利于核对各自应得部分。
3. 集体土地上的矿山,附着物按什么标准补?按土地管理方面的规定和当地征收、关停方案公布的附着物补偿口径处理,不同地区、不同结构成新的标准存在差异,对照方案和评估结果逐项核对。
4. 合同写了关停时设施无条件归村里,还有投入补偿吗?这类条款是否免除出租方对承租方投入的补偿责任,要结合合同全文和实际履行判断;设备搬迁、存货和经营损失仍需逐项核对,不宜仅凭一句话放弃主张。
5. 附着物已经部分毁损,还能计入补偿吗?能证明是关停前就存在的设施,结合影像、合同和付款凭证登记;毁损部分的成新和残值,结合现状和证据认定,不要自行放弃登记。
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