北京圣运律师事务所征拆团队 解读

【案号速览】

• 案号：(2026)最高法行再40号

• 当事人：姚先生（再审申请人/被征收人）诉 河南省x县人民政府（被申请人）

• 裁判结果：最高法提审后判决——撤销一、二审判决；撤销x县政府征收补偿决定；责令县政府90日内重新作出补偿决定。

• 核心规则：征收补偿决定漏项不可怕，可怕的是法院指出漏项后行政机关还拖着不补——这种情况下，补偿决定必须撤销重来。

【案情回顾】

姚先生在河南省x县经营一家工厂，房屋建筑面积571.70平方米，集体建设用地3530平方米。2022年，因"十五年一贯制学校项目"建设，姚先生的工厂被纳入征收范围。

x县政府选定评估机构后出具评估报告，房屋评估价约184.78万元，附属物约19.62万元。双方签了部分搬迁协议，姚先生先后领取了84万余元和预支的70万元补偿款。

2023年6月，x县政府正式作出《征收补偿决定》，总补偿金额约219.78万元，扣除已支付的154万余元，余款65万余元通知姚先生领取。

姚先生不服，认为补偿决定漏了三大块：搬迁奖励费、空院空地的土地使用权价值、以及部分附着物（电力设施、水管、136平米彩钢棚等）。

【三级法院怎么说？】

一审（信阳中院）：驳回姚先生诉请。认为补偿决定按方案和协议作出，合法。

二审（河南高院）：驳回上诉，维持原判。但二审法院明确指出——补偿决定确实存在三项漏项：搬迁奖励费没给、空院土地没评估、部分附着物没算。二审的意见是：县政府可以另行作出补充补偿决定来补救，没必要撤销原补偿决定。

问题来了——二审判决是2024年9月4日作出的，结果呢？

从2024年9月到2025年2月姚先生申请再审，整整五个多月过去了，x县政府既没有组织遗漏项的评估，也没有作出任何补充补偿决定。

【最高法的态度】

最高法提审后明确表态：

征收补偿决定存在补偿项目遗漏，二审判决指引行政机关以补充补偿方式补救，但行政机关长期怠于履行补偿职责、救济途径落空的，应当撤销被诉征收补偿决定，责令行政机关限期全面核查补偿事项后重新作出补偿决定。

也就是说——你漏项了，法院给你机会补，结果你拖着不动，那对不起，原补偿决定撤销，你从头再来，而且这次给你设了90天期限。

【圣运律师解读：这个判例对被征收人意味着什么？】

第一，补偿漏项是可以打的。 很多被征收人拿到补偿决定一看金额不对，但不知道从哪里下手。这个案子明确告诉我们：搬迁奖励、空地院落、附着设施……这些都可以成为主张撤销补偿决定的理由。

第二，法院说"可以补充补偿"不等于你就只能等着。 实践中，二审法院经常用"行政机关可以补充补偿"来维持原决定，但如果行政机关拖着不补，被征收人一定要继续走法律程序，不要被"等一等"的思路耽误了维权时机。

第三，漏项的举证责任在行政机关。 本案中，县政府没有提供经姚先生签字确认的附着物清单，评估报告也没记载相关内容，法院直接采信了姚先生的主张。这提醒我们：征收方拿不出附着物清点记录，就要承担不利后果。

第四，90天重作期限是硬约束。 最高法这次直接给了明确期限，不再让行政机关无限期拖延。这对所有被征收人都是一个利好信号。

【行动建议】

如果你也收到了征收补偿决定，先别急着领钱。对照这个判例，逐项核查：有没有漏算奖励？空地院落有没有补偿？附着物清单你签字确认过吗？发现问题，及时咨询专业征拆律师，通过行政复议或行政诉讼争取合法补偿。

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