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聚焦圣运律所一线办案动态,分享征拆领域前沿法律常识,以专业视角为您答疑解惑。
很多养殖户遇到征收时最担心的问题是:
“我的养殖场没有房产证,是不是一分钱都没有?”
不能简单这样判断。
养殖项目往往涉及设施农业用地、农村土地流转、养殖设施等复杂法律关系。有没有房产证只是判断其中一个问题,并不能单独决定所有补偿项目。
养殖场手续通常不是只有一个“房产证”。
可能涉及:
土地承包或者流转合同;
设施农业用地备案;
建设相关材料;
养殖场备案;
动物防疫相关材料;
环保相关材料;
营业执照;
项目备案材料等。
因此,发现自己没有房产证以后,不要马上认定“没有合法权益”。
应当先把现有手续全部整理出来。
农业农村部官网目前也将《畜禽养殖场备案管理办法》等相关规范列入农业农村领域法规政策体系,养殖项目备案问题本身就是规范化管理的重要组成部分。
养殖场中的建筑可能包括:
养殖圈舍;
饲料仓库;
管理用房;
消毒间;
设备间;
粪污处理设施等。
不同建筑的用途不同,建设手续也可能不同。
因此,不能因为其中某一部分没有完整手续,就把整个养殖项目全部认定为违法建设。
实践中,有些地方的征收方案会对有证建筑、备案设施以及手续不完整的经营用房分别规定补偿方式。
这也说明,在具体案件中需要进行“拆分判断”。
很多养殖户认为,只要没有产权证,土地流转合同没有什么作用。
实际上恰恰相反。
土地流转合同可以帮助证明:
土地从哪里取得;
谁将土地交给你使用;
使用期限多长;
土地用途是什么;
你是否支付租金;
养殖项目什么时候开始经营。
这些事实对于判断养殖项目的形成过程和实际经营情况都有重要意义。
因此,土地流转合同、租金支付凭证、银行流水等材料都应当妥善保存。
如果养殖场使用的是设施农业用地,相关备案材料尤其重要。
因为备案材料可以帮助证明养殖设施的用途和形成过程。
但是需要注意:
有备案并不意味着所有建筑都当然合法。
如果实际建设面积、用途明显超出备案范围,仍然可能产生其他法律问题。
因此,律师审查案件时,通常需要把备案材料与现场实际情况进行比对。
遇到这种情况,首先要求明确认定依据。
不要只接受口头通知。
应当尽可能取得:
认定文件;
限期整改通知;
限期拆除通知;
行政处罚决定;
相关调查材料。
然后判断行政机关认定的事实是否与现场实际情况一致。
例如:
实际建筑面积是多少?
什么时间建设?
土地是什么性质?
有没有历史手续?
是否存在备案?
行政机关调查是否完整?
这些问题都会影响后续判断。
实际征收补偿中,可能同时存在建筑物、设施设备、搬迁费用、存栏畜禽以及经营利益等多个项目。
即便某一部分建筑存在手续问题,也应当逐项判断其他财产权益如何处理。
例如,一些地方公布的补偿标准就专门针对养殖设备、畜禽搬迁以及圈舍等设置不同补偿项目。
所以,当事人应当避免接受“没有房产证,所以全部没有补偿”这样的简单结论。
如果征收方要求马上搬迁,而补偿清单还没有明确,养殖户一定要提高警惕。
因为养殖场一旦拆除:
圈舍消失;
设备可能损毁;
存栏发生变化;
现场状态无法恢复。
之后再证明原来的资产情况,难度会明显增加。
因此,在搬迁前,应当把现场全面拍照、录像,并制作资产清单。
建议逐项检查:
土地怎么处理?
圈舍怎么算?
附属设施怎么算?
设备怎么处理?
存栏怎么搬?
搬迁费用多少?
经营损失是否考虑?
是否存在遗漏项目?
如果发现明显遗漏,应当及时提出异议,而不是只说一句“补偿太少”。
养殖场没有房产证,并不意味着所有权益当然消失。
真正需要判断的是:土地从哪里取得、养殖设施如何形成、有哪些备案和审批材料、实际经营情况如何,以及征收方案是否完整考虑了各项财产和经营利益。
因此,遇到征收时,最重要的不是纠结“有没有房产证”这一项,而是把所有历史材料和实际资产完整整理出来,再逐项判断。
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