最高法:在审理“行政协议”过程中,法律如何正确适用,审理行政协议的司法解释:今日拆迁法律话题
最高法:在审理“行政协议”过程中,法律如何正确适用?
在征地拆迁过程中,征收方与被征收方就补偿一事需要达成征收补偿协议,而该协议一般都属于行政协议,而行政协议具有特殊性,即不仅具有协议性,还具有行政性。因此,发生争议诉至人民法院,法院在审理“行政协议”过程中,法律如何正确适用?
对此,最高人民法院作出的(2020)最高法行申9650号《行政裁定书》作出了这样的认定:根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十七条规定,人民法院审理行政协议案件,应当适用行政诉讼法的规定;行政诉讼法没有规定的,参照适用民事诉讼法的规定。人民法院审理行政协议案件,可以参照适用民事法律规范关于民事合同的相关规定。由于行政协议同时具有行政性和协议性,2015年5月1日实施的《行政诉讼法》将其明确为行政诉讼受案范围,主要是基于其的行政性特质,而非协议性特质。因此,上述司法解释规定,人民法院审理行政协议案件要优先适用行政法律规范。行政法律规范没有规定时,在不与行政法、行政诉讼法的基本原则相抵触的情况下,可以适用民事法律规范。
但,不是说行政协议既有行政性又有协议性,所以既可以适用行政法律规范,也可以适用民事法律规范。当事人请求确认行政协议无效,实质是对订立行政协议行为不服提起行政诉讼,起诉是否符合法定起诉条件,应当依照行政诉讼法规定的起诉条件进行审查判断;订立协议行为是否合法有效,应当依照行政诉讼法和相关行政实体法律规范进行审查判断,民事法律规范的适用仅仅是行政法和行政诉讼法没有相应规定情形下的一种补充适用。
因此,人民法院在审理行政协议案件时,应依照行政诉讼法规定和相关行政实体法律规范进行审理,只有在行政法和行政诉讼法没有相应规定情形下才可以参照适用民事法律规范。
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内容审核:石珊律师
来源:头条-最高法:在审理“行政协议”过程中,法律如何正确适用,
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