最高院：地方政府对其所属部门请示作出批复可诉吗,政府部门向上级请求批准的函:今日拆迁法律话题

时间:2026-02-26 13:47 | 编辑:圣运律师 | 浏览:174

摘要：最高院：地方政府对其所属部门请示作出批复可诉吗，最高院：地方政府对其所属部门请示作出批复可诉吗？在行政诉讼中，不是行政机关的所有行为都是可以提起诉讼的，一般来说，行政相对人只能针对具体的行政行为来进行

最高院：地方政府对其所属部门请示作出批复可诉吗？

在行政诉讼中，不是行政机关的所有行为都是可以提起诉讼的，一般来说，行政相对人只能针对具体的行政行为来进行起诉，如果是内部的过程性的行为，那么一般是不具有可诉性的。那么，对于地方政府对其所属部门请示作出的批复可以进行起诉吗？下面，我们具体来看一下最高院的相关案例。

2007年，开封市国土局向开封市政府报送《关于收回国有土地使用权进行公开出让的请示》。当日，开封市政府作出批复，批准收回建设项目范围内原土地使用权人的国有土地使用权，自批准收回之日起，注销原土地使用权人所持有的相关证件。孙某拥有的42.47平方米划拨用地使用权在拟收回宗地的范围内。孙某认为该批复侵犯其合法权益，在2014年向省政府申请复议，省政府维持。孙某不服，以市国土局为被告，提起行政诉讼。本案经过一审、二审，以及最高院再审。

最高院认为：地方人民政府对其所属土地行政管理部门作出的同意收回国有土地使用权批复，一般属于过程性行为，不可对此提起诉讼。只有在土地行政管理部门直接将该批复付诸实施并对行政相对人的权利义务产生了实际影响的情况下，行政相对人对该批复不服提起诉讼的，人民法院才依法予以受理。本案中，批复涉及孙某的内容并没有实施，对孙某的权利义务不产生影响，驳回孙某的起诉正确。

所以说，在行政诉讼中，当事人只能针对对其权利义务产生实际影响的具体行政行为进行起诉，如果当事人仅仅对行政机关内部的批复行为提起诉讼，那么很可能会被法院不予立案或者是驳回起诉。但是，在该批复具体的实施执行过程中，如果存在对当事人的权利义务产生实际影响的具体行政行为，那么当事人可以针对该具体行政行为向法院提起相应的行政诉讼，以维护自己的合法权益。