江苏连云港：强制拆除依据不同，其适用的法定程序不同！,连云港_强拆:今日拆迁法律话题

江苏连云港：强制拆除依据不同，其适用的法定程序不同！

一、案情简介

1995年，张某启与某村委会签订土地承包合同且办理农村土地承包经营权证。经村委会同意，其在承包土地上建造某养牛场，并办理了营业执照。经调查，某养牛场位于某水库管理范围内。根据政府下发的河湖保护战动员令及《关于专项整治工作通知》，市政府及县政府制订了专项整治方案。2019年4月，市防汛抗旱指挥部作出《关于限期清除某市河库范围内违法建设通告》要求某养牛场拆除违法建设等。2019年6月，市防汛抗旱指挥部对某养牛场的部分设施进行拆除。2019年8月，县防汛防旱指挥部发布《关于整治某水库库区违法行为的通知》要求须于2019年8月20日前清理。2019年8月22日，县防汛防旱指挥部下达催告书，要求3日内清理。2019年9月，市防汛抗旱指挥部对某养牛场的剩余设施进行拆除。某养牛场不服，要求确认市防汛抗旱指挥部强制拆除养牛场行为违法。

二、被告答辩

市防汛抗旱指挥部认为：1、某养牛场位于某河水库管理范围内。根据《省河道管理条例》及《市水利工程管理办法》规定，水库一定范围米校核洪水位以下均为某河水库管理范围，养牛场位于相应管理范围内。2、牛圈等是违法建筑，市防汛抗旱指挥部有权清除。根据《省水库管理条例》规定禁止设置畜禽养殖场；违反本条例规定的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除、关闭或者搬迁，并由县级以上地方人民政府或者环境保护、水行政主管部门依照法律、法规的规定给予处罚。根据《中华人民共和国防洪法》规定：河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用，应当符合行洪、输水的要求。对河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。

根据《中华人民共和国河道管理条例》规定：对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由河道主管机关提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由防汛指挥部组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。

三、法院审理

争议焦点1：养牛场是否应当拆除？

根据《防洪法》规定：河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用，应当符合行洪、输水的要求。对河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。此外，根据《河道管理条例》规定：在堤防和护堤地，禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障，谁清除”的原则，逾期不清除的，由防汛指挥部组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。

本案中，在承包土地上建设的养牛场且位于水库管理范围内，相关建筑物对水库的行洪形成障碍，违反法律禁止性规定，应当清理拆除。

争议焦点2：拆除行为是否违法？

依据《防洪法》规定，市防汛抗旱指挥部作出通告后，某养牛场未按照要求自行拆除，市防汛抗旱指挥部有权强行清除。市防汛抗旱指挥部作出的拆除通告及县防汛防旱指挥部下发拆除通知，是行政处理决定，且已依法送达。某养牛场未按要求拆除，市防汛抗旱指挥部实施强制拆除，是行政强制执行。

本案中，市防汛抗旱指挥部无法提交证据，用于证明拆除清理某养牛场的期间属于《防洪法》防洪紧急期，所以其行为不应适用《防洪法》的程序规定，而应依照《行政强制法》规定履行法定程序。该法规定了强制执行前的催告，听取当事人陈述、申辩，作出强制执行决定，以及强制执行前的公告程序等。市防汛抗旱指挥部虽在拆除前履行过催告，但未履行完毕上述全部法定程序，所以其拆除养牛场行为属于程序违法。

四、法院判决

确认市防汛抗旱指挥部强制拆除某养牛场的行政行为违法。

北京圣运律师为您整理关于本文的法律热搜话题

●连云港_强制拆除

●连云港_强拆

●连云港_拆迁条例

●连云港_违规拆迁

●连云港违建拆除

●连云港拆迁办

●连云港市拆迁停止了吗

●连云港_强拆

●连云港拆迁按哪年航拍

●连云港_暴力拆迁

北京圣运律师事务所为您推荐与本文相关内容阅读

●周口市新农村房屋拆迁补偿标准?连云港农村拆迁补偿标准：今日在线补偿标准法律咨询

内容审核：李轩教授

来源：头条-江苏连云港：强制拆除依据不同，其适用的法定程序不同！，

猜你喜欢