街道办组织不能超越法定职权，违反法定程序，拆除房屋,街道办有权力制定办法吗:今日拆迁法律话题

时间:2025-05-02 09:21 | 编辑:圣运律师 | 浏览:45

摘要：街道办组织不能超越法定职权，违反法定程序，拆除房屋，街道办组织不能超越法定职权，违反法定程序，拆除房屋一、案情回顾王某某称，在潍坊市某区××街道××村拥有合法房屋、院落一处。2019年6月13日，房

街道办组织不能超越法定职权，违反法定程序，拆除房屋

一、案情回顾

王某某称，在潍坊市某区××街道××村拥有合法房屋、院落一处。

2019年6月13日，房屋被不明身份人员强拆，屋内所有财物丢失，造成了重大经济损失。强制拆除房屋行为对公民重大财产权利造成严重影响，无论从法律上、政策上或是法律精神上，都应当至少由县级以上人民政府组织实施。、

从具体实施情况看，集体土地征收、国有土地上房屋征收、城中村改造、新农村建设等，都在法律上和政策上由县级以上人民政府组织进行，而街办、镇政府及其各个职能部门、村委会在组织实施过程中，都是县级人民政府统一组织指挥下进行的。

某区政府住房保障工作协调推进小组，批复《关于南家南村进行棚户区改造的请示》。2020年2月27日山东省政府作出《关于潍坊市某区2019年第6批次建设用地的批复》，同意征收上述农用地、建设用地，总计17.07公顷。

结合法律规定以及涉案房屋所在集体土地的最终用途等综合判断，对王某某涉案房屋、院落的强制拆除，应当认定系职权主体与非职权主体在市政项目征收拆迁中基于共同意思联络、共同参与下实施的强制拆除。未与王某某达成补偿协议，也没有获得安置补偿的情况下，某区政府径行拆除王某某房屋院落，缺乏法律依据。要求确认某区政府强制拆除王某某房屋院落的行为违法。

二、被告答辩

区政府和街办辩称：从未作出强行拆除原告房屋的行政行为，原告起诉没有事实根据。区政府和街办并未实施原告所述的拆除房屋行为，原告在诉状中也自认房屋被不明人员强拆，且其没有任何证据证明该行为系区政府和街办所为。该行为实际是某村委会依村民自治原则实施的帮助腾退行为，非区政府和街办实施的行政行为。原告的房屋系由某村委会委托潍坊天和建筑配套工程有限公司实施的帮助原告腾退其占用集体土地的行为。

区政府从未作出征收原告房屋的决定。街办从未作出、也无权作出征收原告房屋的决定。原告在诉状中陈述的“应当认定系职权主体与非职权主体在市政项目征收拆迁中基于共同意思联络、共同参与下实施的强制拆除”没有事实根据，区政府和街办从未作出征收原告房屋的决定，原告房屋并不在征收范围之内。

第三人某村委会述称，原告在某集体土地上的房屋是由该村委会依据村民自治原则，经村务公决表决后，由该村委会委托拆迁公司拆除的。

三、法院审理

据第三人某村委会主任陈述，建设安置楼房的土地已经被征收为国有土地，建设安置楼房的资金来源为老村址上安置楼房之外的土地出让后返还的土地出让金，无论老村址所在土地现在是否全部被征收为国有，可以认定包括拆该村老村址上的所有住房的棚户区改造工作与老村址所在的集体土地被征收为国有土地相伴进行，涉案房屋院落系因棚户区改造及土地征收而被拆除。

根据《土地管理法实施条例》和《山东省土地征收管理办法》的规定，拟征收土地所属村委会即第三人作为基层群众性自治组织，在土地征收过程中没有强制拆除村民房屋的法律法规的授权。虽然第三人村委会自认涉案房屋院落被拆除由其委托实施，但根据属地管辖的原则，在街道办事处作为县级人民政府派出机关可以独立承担法律责任的情况下，被诉拆除行为的实施主体应推定为被告某街办，由被告某街办委托第三人具体实施。

《山东省土地征收管理办法》第三十三条规定：“征收土地经依法批准，……,由市、县人民政府责令限期移交土地；逾期仍不移交土地的，依法申请人民法院强制执行。”根据上述规定，市、县人民政府有权责令限期移交土地，如果土地使用人逾期仍不移交，应当依法申请人民法院强制执行。本案中，被告某街办组织拆除原告王某某涉案房屋院落的行政行为超越法定职权，违反法定程序，拆除行为违法。