山东济南：全域保护拆迁安置指挥部是什么机构,济南拆迁官网:今日拆迁法律话题

山东济南：全域保护拆迁安置指挥部是什么机构？

一、 案情回顾

高某称，2019年2月10日，某镇全域保护拆迁安置指挥部发布某1号文件，文件载明了拆迁安置补偿方案。自己因补偿标准过低，补偿方案不合理等原因多次与镇政府成立的指挥部协商，指挥部未给出合理的答复及补偿，与指挥部一直未达成拆迁安置补偿协议。

2019年12月24日，济南市某区某村两委会共同发布通知，限三日内将房屋腾空并拆除，因拆迁安置问题未得到解决，故未腾空房屋。此后镇人民政府将房屋强制拆除，实施的行政行为不仅侵犯了自己的合法财产权，更违反了法律法规的规定。

某镇全域保护拆迁安置指挥部系镇政府成立，为镇政府的内设机构，其实施的行为应由镇政府承受。某村两委会系镇政府授权实施的拆迁行为，两委会系执行镇政府的事务，故其实施的行为亦应由镇政府承受。

根据法律规定，强制拆除房屋需履行土地征收手续后，向人民法院申请强制拆除房屋，镇政府未向拆迁相对人出示相关土地征收手续，且实施的通知程序和强制拆除程序均属违法，故镇政府实施的行政行为应认定为无效，故诉至法院请求确认镇政府实施的强拆行为违法。原告高某明确涉案房屋为某村后街324号房屋一处。

二、 被告答辩

镇政府辩称：答辩人认为被告主体不适格。

原告在起诉状中提到的答辩人在未和原告签署安置补偿协议的情况下，对原告房屋实施拆除，与事实不符。原告起诉答辩人强行拆除房屋的行政行为违法，但该强拆行为并非答辩人实施的，而是由某区某村村民委员会将房屋拆除，并清理违章建设户内物品，组织车辆转运到指定地点，安排专人对财产进行登记，专人负责对转运物品全程拍照、摄像等。

三、 本案争议焦点

原告所诉被告主体是否适格？

四、 法院审理

本院认为，本案中被告某镇政府虽一再辩称具体实施拆除工作是以村委会来实施，但其提供的《某镇全域保护拆迁安置工作实施方案》中明确载明，“拆迁范围内所有建筑物统一由指挥部按有关程序确定的具有施工资质的队伍依法拆除，其他任何单位和个人不得擅自拆除，否则一切后果自负；……”。

而某区全域保护拆迁安置指挥部系由被告成立的临时机构，由其行为所产生的一切法律后果依法应当由组建单位被告承担。据此，可以认定被告参与并组织实施了本案被诉的拆除行为。因此，原告所诉被告主体适格。

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内容审核：陈博扬律师

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