不允许强制拆迁的原因,不允许强制拆迁的法律规定:在线拆迁法律咨询

不允许强制拆迁的原因,不允许强制拆迁的法律规定

当下各地房屋征收拆迁，除了偶尔出现个别“偷拆”、“误拆”案例外，再很少听说强制拆迁和强制搬迁了，对于这种现象有人认为现在没有强制拆迁了，其实这是一种误解，任何一个法律法规都有一个强制措施来兜底，以确保法律法规的实施，否则这个法律法规是一张白纸，用于规范房屋征收的《国有土地上房屋征收与补偿条例》也是一样，对于少数在征收公告确定的搬迁期限内达不成协议的，征收主体可以作出征收决定，人民法院也可以强制执行征收决定。

先看看行政法规是如何规定的：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第26、27、28条内容：

第二十六条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第二十七条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

第二十八条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

既然可以强制搬迁，为什么又很少作出征收决定，申请法院强制执行呢？至少有下列三个方面的原因：

01 申请强制搬迁法定要求的时间长

首先征收补偿决定必须在征收方案确定的搬迁期限届满之后作出，如果一个项目规定6个月内征收拆迁完毕，那么征收决定最快也是征收拆迁启动6个月之后作出。

作出征收决定并不就能立即申请强制执行，还只是众多程序里的第一步，为保证被征收拆迁当事人的合法权益，征收决定里给予被征收人的搬迁期限最少不得少于15天，同时决定里明确告知当事人不服征收决定如何维护自己的合法权益，可以向作出征收决定的上级机关申请行政复议、提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼都有2到3个月的期限。

当事人对征收决定的行政行为不服，可以申请行政复议和行政诉讼，无论行政复议还是行政诉讼都有一定的诉期，全部走下来，一个案件尚且需要大半年的时间，如果作出太多征收决定，时间和精力都不允许。

可能会有人问，如果被征收人既不申请行政复议，也不提起行政诉讼呢，不申请复议也不提行政诉讼，当事人的权利仍然要保障，还是要等到起诉期限届满才能申请人民法院强制执行。

按照法释[2012]4号《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地房屋征收与补偿决定案件若干问题的规定》第二条，第三条，第四条，第九条之规定，人民法院受理之后要进行严格的审查，5日内决定是否立案，立案之后30日内作出是否准予执行的裁定，裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。

这一路程序走下来，任何一个环节只要征收拆迁项目在程序上有瘕疵，都有可能导致程序中止或终止。
02 强制搬迁产生的遗留问题较多

退一步讲，如果一个征收项目从程序上讲没有任何瘕疵，完全符合申请法院强制执行的条件，并且法院裁定准予执行，但是执行过程和执行之后产生的遗留问题很多。

执行强制搬迁需要将被执行人（拆迁户）从原房里搬迁出来，不能将家里的财物放在大街上，按照先补偿后搬迁的规定，应当按征收决定里的货币补偿金额提存，需要为强制执行寻找一个临时场所，供当事人存放相关物品或临时居住。

强制搬迁过程中，任何一个环节都不能有任何瘕疵，实践上，有的被执行对象主张强制搬迁过程中，家里有贵重财物丢失，虽然主张经过诉讼渠道解决最后主张不成立，但还是属于强制执行的遗留问题。

还有一个遗留问题是强制执行之后的临时存放物品的场所，相关部门一般只租赁了三个月左右的时间，而期限届满之后，被执行人搬走当然好说，问题是没有搬走临时场所的租金由谁负担被执行人不负房租又不搬出，由此产生新的问题。

强制执行的遗留问题有很多，远远不限于上面的举例。

03 强制执行的产生的各种成本较高

强制执行的成本较高，最突出的是人力成本：为防止强制执行过程中出现各种情况，无论是市、县组织的强制执行还是由法院组织的强制执行，都会制定的详细的应急预案，组织公安、城管、医院的人员，做好各种准备，此外还要组织一定数量的民工在极短的时间内拆掉强制执行的房屋，支出的劳务费用也较高，加班加点的风险较大，特别是处于老城区的房屋，不利于机械放施工，人工费用较高。

此外，给被执行人存放物品的租房成本，防止被执行人因情绪波动诱发急性病的防护急救费用，强制执行的工具物资等都是一笔不少的开支。

总体来说，征收拆迁中强制执行大大减少，虽然有这样的原因存在，但是以人为本还是一个重要因素，从这方面着眼，强制执行减少也意味着社会的进步！

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投稿：喻诺

来源：头条-用于强拆的征收决定为何很少作出？是不能强拆还是有别的缘故？

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