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江西上饶：招商引资时开绿灯，时过境迁被强拆，法院：违法！

基本案情：

原告圣运公司于2002年9月6日与市磷肥厂签订《招商引资协议书》，成为招商引资企业。2006年3月21日，原告与市信州区朝阳乡中潭村三角丁小组签订《租地协议书》，在租用山地上建厂棚和办公用房。2006年5月6日，市国土资源局信州分局以未批先用为由对原告进行罚款处罚，之后向原告收取了土地管理费、临时用地补偿费。2006年6月9日，市森林公安分局对原告进行罚款处罚。

2018年1月17日，信州区规划部门以原告未取得规划部门审批为由，对原告作出《责令停止违法（章）行为通知书》。2018年2月16日，被告市信州区朝阳镇人民政府对原告违法建筑进行立案。2019年2月25日，被告对原告作出并送达《限期拆除违法建筑事先告知书》。2019年3月19日，被告对原告作出并送达《限期拆除违法建筑决定书》，内容为：“经查，你（单位）未经规划部门审批（违法事实）擅自搭建棚2459.51平方米，办公房59.57平方米，上述违法行为事实清楚，证据确凿。依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定，决定：自行拆除违法建筑。”

法院裁判观点：

本案的争议焦点为：

被告作出《限期拆除违法建筑决定书》并实施强制拆除行为程序是否合法。本案中，被告作出《限期拆除违法建筑决定书》的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。但实施强制拆除行为，根据《行政强制法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先书面催告当事人履行义务，当事人有权进行陈述和申辩；经催告，当事人逾期不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。《行政强制法》第四十四条规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。本案中，被告对原告作出并送达了《限期拆除通知书》，仅尽到了催告原告自动履行的义务，但未在强制拆除前依法予以公告，属于程序违法。

裁判结果：

确认被告镇政府强制拆除原告厂棚的行政行为违法。

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内容审核：范美华律师

来源：中国法院网-江西上饶：招商引资时开绿灯，时过境迁被强拆，法院：违法！，

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