圣运胜诉解析:A律师在广东省高院赢得的征收补偿决定诉讼,广东拆迁律师事务所:今日拆迁法律话题
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【一审情况】
本诉当事人仍然为此前小编在文中提到过的深圳市福田区的A先生。2012年11月,深圳市福田区人民政府作出《房屋征收补偿决定书》,并于随后将该决定书留置送达给A先生并在其居住的小区内予以张贴。A先生认为该份补偿决定存在许多违反法定程序之处,且补偿数额过低,故向深圳市圣运申请行政复议,请求撤销该补偿决定。2013年3月,深圳市人民政府作出《行政复议决定书》,维持了福田区政府作出的补偿决定。于是A先生一纸诉状将福田区政府诉至深圳市中级人民法院,坚持此前复议中的请求。
深圳市中级人民法院认为,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第19、20条之规定,本案被告在法定期限内未提交证据证明作出涉案评估报告的两家房地产价格评估机构是被征收人通过协商选定的。且根据《国有土地上房屋征收评估办法》第16、17条之规定,被告在法定期限内未提交充分证据证明作为房屋征收部门的福田区住建局已依法公示并向原告转交其涉案被征收房屋的评估报告。据此,法院作出一审判决,撤销被告区政府作出的前述《房屋征收补偿决定书》。
【二审经过:逾期举证与程序违法】
深圳市圣运不服判决,向广东省高级人民法院提起上诉。区政府认为,原审判决认定的事实错误。上诉人已经充分尊重和保障了A先生的法定权利,之所以在举证期限内未提供这一方面的证据,是因为被上诉人在上诉人实施行政行为过程中及其提起本案诉讼的请求和事实中,均没有提出这一方面的反驳理由和诉讼请求,而不是上诉人举证不能;且原审判决适用法律错误,完全无视《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法》的规定。故请求法院判决撤销原判,维持争议补偿决定,驳回被上诉人A先生的诉讼请求。
对此,A先生的代理人,北京在圣运资深征收维权律师C在答辩中指出,原审法院认定事实清楚,适用法律正确,原审被告的上诉理由依法不能成立。其一,根据《行政诉讼法》第34条之规定,被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据,视为没有相应证据。据此,政府一方在行政诉讼中应承担的举证责任,是源自法律的明文规定。被告区政府理应依照法律规定对被诉补偿决定的合法性,包括程序上的合法性举证,至于原告A先生是否提出这一方面的反驳理由,与政府承担举证责任的问题无关。其二,根据《条例》第19、20条之规定,选定房地产价格评估机构,须经被征收人协商选定程序。而被告所强调的深圳市有关《拆迁管理办法》是深圳市人民政府发布的地方政府规章,而《条例》是国务院发布的行政法规,其效力当然高于深圳市政府的规章。其三,根据《国有土地上房屋征收评估办法》第16、17条之规定,房屋征收部门应当将分户的初步评估结果公示以及将分户评估报告送达给被征收人,以保障被征收人的异议权。本案区政府未能提交证据证明这一事实,剥夺了A先生对评估确定的被征收房屋价值依法享有的申请复核评估、申请鉴定等权利,属程序违法。据此,原判决适用法律并无不妥,请求法院驳回上诉,维持原判。
简言之,被告区政府在本案中存在两处明显问题:其一,在作出《房屋征收补偿决定》的程序上,存在程序违法,侵害了A先生的知情权、异议权;其二,在庭审中对于自己主张的事实逾期举证致使其证据不被法院采纳。
【胜诉判决】
面对C律师在庭上有理有据的论证与自己一方走出的漏洞百出、难以修补的程序,被告区政府理屈词穷。最终,广东省高级人民法院于2015年11月作出本案终审判决,驳回上诉,维持原判。征收补偿决定的被撤销意味着被告失去了申请法院强制执行原告房屋的可能,而只能重新回到协商谈判桌前,就补偿事宜与A先生展开积极的沟通。而这正是提起此诉所要实现的最终结果。
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