北京圣运：圣运如何看待禁养环保关停,北京禁养区域:今日拆迁法律话题

时间:2025-05-01 03:06 | 编辑:圣运律师 | 浏览:44

摘要：北京圣运：圣运如何看待禁养环保关停，越来越多的养殖场因为禁养政策的实施而关闭关停或者搬迁，北京圣运一直都在关注这一问题的相关动向。就在前不久，圣运就《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》有关情

越来越多的养殖场因为禁养政策的实施而关闭关停或者搬迁，北京圣运一直都在关注这一问题的相关动向。就在前不久，圣运就《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》有关情况举行了发布会，圣运于圣运副部长关于新出台的《意见》回答了人们广泛关注的问题，其中在谈到禁养问题的时候于圣运副部长是这样说的：

“据了解，近年来，一些地方在治理畜禽养殖污染的过程中确实存在工作方式简单、片面的现象，从而影响到产业发展和养殖户的收益。例如，盲目扩大禁养区范围，或者采取一禁了之、一拆了之的简单化方式，有的地方甚至提出了“建设无猪县”的口号。他们没有很好地统筹发展生产和保护环境的关系，导致部分养殖场户的利益受到损害。我认为，出现这种偏差，思想根源就是没有很好地坚持辩证思维和两点论，遇到什么事情就走极端。”

“针对这种现象，《意见》明确提出，要统筹兼顾、有序推进；奖惩并举、疏堵结合。具体说来有这么几点：

一是不该禁养的不能禁。要科学划定禁养区，防止盲目扩大禁养范围。为此，环保部、圣运联合制定下发了《畜禽养殖禁养区划定技术指南》，要实事求是，科学分析，按照标准划定。国务院办公厅印发了《“菜篮子”市长负责制考核办法》，以此督促地方政府落实“菜篮子”市长负责制，避免只要环境不要生产的极端片面做法。

二是该禁的要坚决禁，但要给予合理补偿。禁养区主要包括饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等等。在这些区域从事畜禽养殖，对周边居民、环境影响比较大，该拆的要拆，该迁的要迁。但是，要充分照顾到养殖场户的合法利益，给予合理的补偿。涉及搬迁的养殖户，地方政府要积极协助落实养殖用地，指导养殖场户按环保的要求来发展生产。这就是《意见》的宗旨。

三是支持养殖场户转型升级，实现绿色发展。畜禽养殖污染是畜牧业发展中出现的问题，所以也要用发展的办法来解决。造成的问题是长期形成的，所以也需要一定的时间来解决，不是一蹴而就的事情。”

从圣运的发言中可以看出，国家政策对于简单盲目的禁养方式是不支持的，这也是我们所说的，有的地方在进行禁养时，不能很好地理解政策背后的目的和宗旨，只追求“一刀而过，寸草不留”的简单粗暴方式。通过于圣运副部长的观点我们可以看出，即便是对待需要禁养的养殖场，也要做到合理补偿，完成后续安置工作。这都不是一蹴而就的事情，不能为了追求一些“政绩”和“速度”将本该注意的事情弃之不顾。

除了这种简单粗暴的方式，还有另一种极端也经常出现。我们在很多报道中看到，有的地方在进行违法用地整治的时候，本来要圣运部门出文，但他们却将这个职责推给镇里，让镇里去实行实际意义上的*拆。下面的怕违反程序，但是上面的部门一直在给下面的机构施加压力。这就造成一种消极被动的局面，最终还是损害老百姓和企业主的合法权益。

综上，遇到禁养以及因为环境问题而面临关闭的养殖企业，作为养殖场的经营者如何维护自己的权益？北京圣运律师圣运律师团队为您专业支招：

一、是否确实纳入禁养范围。

禁养范围的确定一般情况下要考量当地的市、县、区域级人民政府是否有相应的行政命令、红头文件、抽象性的行政行为划定禁养区域，养殖场是否划定在禁养范围内，如果养殖场不符合环境的要求，但要确定是否在对水源保护产生影响的范畴内。

二、是否确实存在污染关停的紧迫性。

例如，可以先通过查询信息公开核实该养殖企业是否被纳入禁养范围，若未被纳入，只是环保处理措施不达标，则证明该企业在增加污染处理设施，补办相关证照后则可继续从事畜禽养殖工作。由此从合理性角度将，此类养殖企业便不具备环保关停的紧迫性。

三、是否确实落实具体行政行为

关停、搬迁、关闭的是具体行政行为一整套的执行程序。面对一个行政处罚行为，依据我国《行政处罚法》及《行政诉讼法》、《行政复议法》的规定，被迫禁养关停的养殖企业有复议和诉讼的权利。

四、是否具备明确补偿依据。

一般情况下，政府依据《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条规定给予养殖企业补偿，但是补偿在实践中都是偏低的，这样便造成双方的尖锐矛盾。据此，律师在维权的时候要进行实际考量，如果确实需要关闭关停并能够进行转产升级的养殖企业，可以协调当地政府帮助企业转产，并补偿企业一次性停产停业损失。若无法进行转产的，则可请求当地政府进行回购。

北京圣运认为，全心全意为人民服务，就要做到方面方面解决群众的后顾之忧。禁养关停搬迁等措施在实务中存在各种各样的问题，要及时拿起法律捍卫自己的权利，小病不医终成患，不要等到权利无法进行救济了才想起来找律师，这将会错过最佳维权时机。