国土资源圣运在征地拆迁中的重要作用,国土资源在征地拆迁中的重要作用有哪些:今日拆迁法律话题

在集体土地征收过程中如何平衡各方利益，妥善化解因征地拆迁所引发的争议，是国土资源管理部门和人民法院所共同面临的重要任务。在地方国土资源管理工作实践中，有部分地区人民法院通过内部规定的形式，拒绝受理土地征收和房屋拆迁所引发的行政诉讼案件，

为了更好地发挥行政诉讼在征地制度改革、土地资源依法保护和充分利用、维护被征地农民权益中的作用，国土资源部应当主动参加到立法过程中，积极的发出声音，更好的提出建议，同立法机构、司法机关在征地拆迁纠纷依法处理原则、程序等形成较为统一的意见，以保障《行政诉讼法》在实践中能够更好的实施。

从另一个角度来看，新《行政诉讼法》的实行为国土资源管理法治工作带来契机，那就是应当改变当前管理中的法治保障观念，推动国土资源管理立法工作，在出台规范性文件时，加强法律审查，做好对接立法工作的准备，及时将管理规范和被证明行之有效的做法上升到法律法规的层面。

第一，开展自查，加大对“红头文件”的清理力度。“红头文件”违法的主观原因包括：制定过程中缺乏保障性、科学性和民主性的必要程序，只是体现领导和管理者的意志，罔顾相对人的利益;制定文件时受非正当利益驱使，追求政府工作人员的个人利益、地方利益、部门利益、政府利益。另外，由于我国未出台专门规范，“红头文件”的主体内容、制定程序等都还没有良好规范，实践中出现了一定混乱。

建议各级国土资源管理部门对涉及管理职能的“红头文件”进行全面清理和审查。国土资源部有丰富的规范性文件后评估和法律法规“立、改、废”经验，可以从中央层面对各级国土资源管理部门进行指导，出台“红头文件”清理的规划指导、出台统一清理标准、完善清理操作程序、建立清理长效机制，将长期以来进行的“法律法规后评估”和“法律法规清理”应用于“红头文件”清理工作中，从而避免地方清理工作“自弹自唱”，无法做到全面、彻底、到位清理“红头文件”。对于存在违法越权等行为的，要及时出台替代文件，既要消除违法隐患，又要保障行政管理工作有据可依，防止出现规范空白的情况。在这一过程中，可以邀请立法机关、政府法制办参与。

第二，推动《土地管理法》、《矿产资源管理法》修改工作，将现有规范性文件提升到法律层面。之所以有大量“红头文件”出台，客观上的重要原因是国土资源行政管理上位法未出台、规定过于原则，如果这一问题得不到解决，“红头文件”仍然不可避免地要作为执法依据而存在。这样，国土资源管理工作依旧要面临“缺少法律依据”的局面，在诉讼中处于不利地位。因此，应当继续推动《土地管理法》、《矿产资源管理法》的修改工作，做好充足的理论准备，积极推动“红头文件”以及实践中证明有效的管理做法上升到法律高度，强化对国土资源管理的法治保障。

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内容审核：陈博扬律师

来源：中国法院网-国土资源圣运在征地拆迁中的重要作用，

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