重大变化！2019年新土地承包法将给农民带来这些好处！,2021年新土地法对承包土地的规定:今日拆迁法律话题

2018年12月29日，十三届全国人大常委会第七次会议以170票赞成、1票弃权，表决通过了关于修改农村土地承包法的决定。

这意味着2019年农村农民朋友迎来了全新的土地承包法。这是三农的一个重大喜讯！新版土地承包法在保护农民土地权益方面进行了重大修改，农民朋友将从土地中获得更多收益，促农增收有了更强大的法律支持和依据。

此次修改后的土地承包法新增、修改了多项重磅内容：新增土地经营权；进一步加强进城落户的农户等承包农户的权益保护；保护农村妇女的土地承包权益；耕地的承包期届满后再延长三十年。那么，对于农民来说，这些修改会带来哪些影响呢？

一

增设土地经营权，“两权”变“三权”

这次修改的一个重要内容，就是在原来的集体土地所有权、土地承包经营权的“两权”基础上，从土地承包经营权中分离出一个权利——土地经营权。

1、为什么要增设土地经营权？

承包的农户承包土地以后，不但可以在本集体经济组织内部转让承包地，还可以向外部的受让人流转承包地，而且流转以后，要使受让人获得权利保障，可以有利于促进适度规模经营，进一步发挥农村土地资源的效率，也有利于增加农民的财产收入，同时还要使转让土地经营权的承包户不失去权利的保障。

这就需要在土地承包经营权的基础上，再设计一个由流转的受让人享有的权利。这个权利就是这次修改后新增加的土地经营权，是“三权分置”中的第三个权利。

2、是如何体现在土地承包法中的？

第一个是在总则第9条中，提出了土地经营权的概念。这个理论基础就是承包方既可以自己经营，有也可以流转其承包地的土地经营权，由他人经营。流转承包地的土地经营权，就是由他人经营的一个实现方式。

第二个规定流转的方式。修改后的农村土地承包法第36条规定，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他的方式，向他人流转土地经营权，并向发包方备案。

第三是关于土地经营权的登记。修改后的法律第41条规定“土地经营权流转期限为五年以上的，当事人可以向登记机构申请土地经营权登记，未经登记，不得对抗善意第三人”，关于登记的规定，同时在法律上也是一个关于土地经营权物权效力的表述。

第四是关于土地经营权的融资担保。依照新修改后的法律第47条规定，一个方面，承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保，就是承包方自己就可以用土地承包经营权向金融机构融资担保。

另一方面，土地经营权流转的受让方，通过流转取得的土地经营权，经过承包方的书面同意并向发包方备案，也可以向金融机构融资担保。融资担保以后，就发生了担保物权的效力。当事人就可以向登记机构申请登记。作为担保物权人的金融机构，有权就土地经营权优先受偿。

总而言之，站在农民角度来看，承包方既可以自己经营，也可以流转承包地的土地经营权由他人经营。流转土地并不意味着失去土地。

二

保护进城农户的土地承包经营权

为了保护进城农户的土地承包经营权，新土地承包法作了这两个修改：一个是农民进城以前，不得以农户退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。

一个是删除了要求进城农户交回承包地、不交回就收回的规定。修改为由进城农户自主选择如何处分土地承包经营权，可以按照自愿有偿原则，依法将土地承包经营权转让给本集体经济组织其他农户，也可以自愿有偿地将承包地交回发包方，也可以流转土地经营权。

这就意味着，农民就算进了城、落了户，成了“城里人”，发包方也不得在承包期内随意调整农民的承包地，随意收回农民的承包地。

三

保护妇女的土地承包经营权

嫁出去的女儿就是泼出去的水吗？谁来保障她们的权益呢？此次修法的一大亮点就是对农村妇女的土地承包经营权进行了特殊保护。

新法新增了两项规定：一是规定承包农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。二是土地承包经营权证和林权证，这些证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。

总而言之，妇女结婚，新居住地未取得承包地的，发包方不能收回其原承包地，妇女离婚、丧偶，仍在原居住地生活，或不在原居住地生活，但在新居住地没取得承包地的，发包方也不能收回她的承包地。这些规定都是对妇女承包经营权加强了保护。第一，在娘家的地不能收回。第二，在婆家如果没分到地的时候，更不能收回。从这个角度来说，妇女的权益更加得到了保护。

四

延长承包期

修改后的法律规定，耕地的承包期届满后再延长三十年。同时，考虑到土地承包关系除了耕地还包括草地和林地，这次也同时规定，草地和林地的承包期届满后，再现有基础上相应延长。

总之，此次土地承包法的修改，是落实所有权，稳定承包权，放活经营权。承包经营权是农民的，是物权。稳定承包经营权之后，农民可以按照自己的意愿来进行有计划地流转，也可以入股，也可以退出，也可以互换，不仅有利于发挥农村土地资源的效率，也有利于增加农民的财产收入，是对农民朋友土地权益的保护。

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内容审核：赵明媛律师

来源：头条-重大变化！2019年新土地承包法将给农民带来这些好处！，

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