同样是城中村改造，模式还有不同,城中村改造成什么:今日拆迁法律话题

时间:2025-05-01 06:17 | 编辑:圣运律师 | 浏览:47

摘要：同样是城中村改造，模式还有不同，拆迁越来越普遍，拆迁的名义也越来越多。城中村改造，就是其中的一种。很多当事人不明白什么是城中村改造，也搞不清楚自己家面临的拆迁是哪一种。今天小编就具体的讲一讲。我们理解的城中村是位于城

拆迁越来越普遍，拆迁的名义也越来越多。城中村改造，就是其中的一种。很多当事人不明白什么是城中村改造，也搞不清楚自己家面临的拆迁是哪一种。今天小编就具体的讲一讲。

我们理解的城中村是位于城市建成区或者规划控制区范围内，失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄以及社区。换句话说，城中村的形成就是城市建成区和规划区随着城市的不断发展，“包围”了原本不属于建成区和城市规划区范围的农村，从而形成的城村共存的一种城市化发展现象。

目前我国的城中村改造根据城是否拆除重建大体上分为三种形式：第一种是全面拆除重建，第二种是部分拆除重建，最后一种是综合整治。全面拆除重建是指通过对建筑物的拆除重建，较为彻底地改变城中村的空间形态，调整用地功能。部分拆除重建是指通过对建筑物的部分拆除重建，一般以现有项目为基础进行整合、市场化方式运作。综合整治是指在现状建筑空间形态不发生根本变化的基础上，采取各种手段对城中村居住环境的净化、美化、优化改造。

根据城中村改造的主体不同，城中村改造大体上可分为如下几种模式：

（1）政府为城中村改造主体的模式

即在政府主持下，通过政府土地储备部门利用政府资金，完成项目策划、土地征收、安置房建设、拆迁补偿等系列事宜，在城中村拆迁完毕后，由国土部门会同发改委、规划等部门，组织向社会公开出让拆迁完毕的国有土地使用权。

（2）政府主导、村企合作、市场化运作的模式

即政府通过城市总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划引导和规范城中村改造项目的立项与申请，通过计划、规划、土地、建设、房管、拆迁、环境、市政、财政、民政、劳动、公安、文化旅游等部门进行监督指导。地方政府公布本地区的城中村改造方案和要求，将开发用地和建设用地捆绑招标，并提供优惠政策。村民委员会代表村民利益，与房地产开发商进行协商补偿谈判，由房地产开发商出资完成拆迁补偿安置、做好村民社会保障工作等事宜。

（3）市场化运作，政府监督模式

即政府除负责城中村改造规划的制定、行政审批等行政事项外，城中村村民住宅的拆迁补偿、村民拆迁、安置或回迁及开发用地建设等方案的实施等事宜完全进行市场化运作，既可以由村民委员会自行与开发商协商，也可以通过公开竞标方式招标参与城中村改造项目的开发商，项目拆迁补偿安置资金完全由房地产项目开发商承担。这种模式既可以由单一开发商完成，也可以由村集体企业与开发商合作完成，还可以由村集体企业和村民以自拆自建的形式完成。