圣运律师|土地改革试点工作完成，将会对土地征收带来哪些影响,国家对土地改革的方案:今日拆迁法律话题

在土地改革试点过程中，试点形成的制度性成果可为《土地管理法》、《城市房地产管理法》修改提供依据，并且已在《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》修正案（草案）中体现。

一、缩小土地征收范围

大部分试点地区参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》，采用概括与列举相结合的方式制定了土地征收目录，并且将土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内为实施城市规划进行建设界定为公共利益用地。

通过综合改革探索和《国有土地上房屋征收与补偿条例》确定的征收范围的有益探索，明确了可以征收集体土地的范围，即因政府组织实施基础设施建设、公共事业、成片开发建设等六种情形需要用地。同时，成片开发可以征收土地的范围限定在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内。

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二、规范土地征收程序

试点实践中，试点地区从依法公平维护和保障被征地农民合法权益出发，在征前、征中、征后等环节建立了风险评估、民主协商、补偿安置、纠纷调处、后续监管等程序。

同时对土地征收民主协商机制进行探索，对是否征地和补偿安置进行协商，20个试点要求对补偿安置进行协商，9个试点对是否征地和补偿安置均进行协商。

通过对于多层次多种形式的土地征收民主协商机制的有益探索。要求市、县人民政府在征地前先与农民签订土地补偿安置协议，落实补偿安置资金，充分体现被征地农民的知情权、参与权、监督权。个别确实难以达成协议的，应当在申请征地时如实说明，供审批机关决策参考。

三、完善对被征地农民的保障机制

试点实践中，试点地区基本以“户有所居”为基础确定征收农民房屋的补偿标准，浙江德清、重庆大足等地将被征地农民全部纳入城镇职工或城镇居民养老、医疗等社会保障体系。

通过试点地区的有益探索，提出了征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由各地制定公布区片综合地价确定；农民住房不再作为地上附着物补偿，而是作为专门的住房财产权给予公平合理补偿；将被征收土地的农民纳入相应的医疗、养老等城镇社会保障体系。从而从根本上保障被征地农民长远生计和生活水平。

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内容审核：索建国律师

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