行政诉讼：项目依法获得有关批准，是进行土地征收必要前提和条件:今日拆迁法律话题

时间:2025-05-01 17:46 | 编辑:圣运律师 | 浏览:43

摘要：行政诉讼：项目依法获得有关批准，是进行土地征收必要前提和条件，【摘要】杨某某建有房屋位于x市塘x村内，被告向原告发出《关于限期腾空房屋交付拆除的通知》，要求原告把已被征收的房屋腾空完毕，交付拆除。2020年3月23日法院经审理认为，取得土地

【摘要】杨某某建有房屋位于x市塘x村内，被告向原告发出《关于限期腾空房屋交付拆除的通知》，要求原告把已被征收的房屋腾空完毕，交付拆除。2020年3月23日法院经审理认为，取得土地批准是进行土地征收的前提和条件，公告并组织实施征地行为是被征用土地所在地的市、县一级人民政府的法定职责。确认被告实施的、针对原告杨某某实际使用地范围内有关的征地行政行为，因未依照法定程序获得批准而违法。

【关键词】行政诉讼，依法批准，征收拆迁，征地行为，违法

一．基本案情

x国际机场（迁建）项目是x省和x市重大战略项目，x国际机场（迁建）项目用地位于x省x镇内。为了做好x国际机场（迁建）项目征地拆迁安置工作。

2016年11月15日，被告x市人民政府发布《x市人民政府关于印发x国际机场（迁建）项目征地拆迁安置方案的通知》，制定方案对x国际机场（迁建）项目征地拆迁工作的征拆范围、政策依据、补偿标准、人员安置等都作了详细规划。

原告杨某某是x省x镇x村村民，其建有房屋位于x市塘x村内。2017年，x市x国际机场征地拆迁安置工作指挥部办公室向原告发出《关于限期腾空房屋交付拆除的通知》，限原告在2017年12月22日前把已被征收的房屋腾空完毕，交付拆除。

二．被告观点

在x国际机场迁建工作中，x市人民政府所做的只是迁建项目征地的前期工作，不存在征地拆迁行政行为，而且至本案继续审理开庭前，x机场项目的批准文件已部分批复了。x市人民政府制定安置补偿方案后签订的拆迁补偿协议是经过深入细致的群众工作下进行的，并不是强迫进行，当事人不同意补偿标准的可以不签协议。

原告的诉讼请求不具体、不明确，x高院指令继续审理欠妥，被告已对x高院作出的指令继续审理裁定向最高人民法院提出再审申请，请求中止本案审理或驳回原告起诉。

三．原告观点

x市政府以修建x机场为名，要求征收原告所在村土地，并要求原告房屋搬迁，但没有相关x省政府或国务院批文。被告征收土地属于严重违法。根据《土地管理法》第四十五条的规定，征地应经国务院或由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案，而本案未经省政府或者国务院批准，故被告关于征地的具体行政行为违法。

原告依法享有诉权。法律依据是《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。

由于被告关于征地的公告属于违法公告，根据公告的内容，原告的房屋居住地将被征收，被告违法要求原告搬迁房屋，侵害了原告合法权益。原告本次诉讼仅仅主张没有省政府及国务院的批文违法，至于被告没有合法公告、听证、依法签订补偿合同，没有“一书四方案”以及没有依法补偿等等，原告将一一分别起诉。

四．律师意见

本案是公民不服行政机关实施征地行政行为而提起的行政诉讼。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第一条规定：“农村集体土地的权利人或者利害关系人认为行政机关作出的涉及农村集体土地的行政行为侵犯其合法权益，提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。”

第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”

原告提供的证据可证实x市人民政府因“x国际机场”建设需要，已经着手开展征地工作，拟征收土地范围包括原告所在的x市塘x村整村集体所有土地，原告有房地位于该村范围内，因此，原告有权以自己的名义对被告实施的针对其实际使用地有关的行政行为提起诉讼。

被告虽然主张其所进行的活动是开展前期工作，但对原告主张的已经着手开展征地行为未能提供证据予以反驳，亦无法提供证据证明其开展征地工作已依法获得有关批准。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条、第四十六条的规定，征收土地应当经国务院或省级人民政府批准并报国务院备案，经法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

五．法院判决

2020年3月23日法院判决，市人民政府实施的、针对原告杨某某实际使用地范围内有关的征地行政行为，因未依照法定程序获得批准，而违法。

六．小结

取得土地批准是进行土地征收的前提和条件，公告并组织实施征地行为是被征用土地所在地的市、县一级人民政府的法定职责。因此，原告起诉请求确认被告实施的针对原告实际使用地有关的征地行为，因未经依法批准而违法有理。

【参考资料】1.征收拆迁：未作出涉案房屋征收决定，安置协议不产生征收法律效果。2.征收拆迁：不得用排危的手段拆除被征收房屋，达到推进征收的目的。3.征收拆迁：以发挥正面导向和引导依法行政的原则认定被拆迁人损失。4.征收拆迁：拆除集体土地房屋，应经使用权人同意并遵循其安置意愿。

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