行政诉讼：在法院作出准予强制执行裁定前，实施房屋拆除行为违法:今日拆迁法律话题

时间:2025-05-03 10:20 | 编辑:圣运律师 | 浏览:43

摘要：行政诉讼：在法院作出准予强制执行裁定前，实施房屋拆除行为违法，【摘要】为保证渔村项目建设进度，x居居委会组织村委工作人员对张某某的涉案房屋实施了部分拆除、搬迁行为。二〇二〇年四月二十二日法院经审理认为，双方并未就房屋征收补偿安置事宜达成协议

【摘要】为保证渔村项目建设进度，x居居委会组织村委工作人员对张某某的涉案房屋实施了部分拆除、搬迁行为。二〇二〇年四月二十二日法院经审理认为，双方并未就房屋征收补偿安置事宜达成协议。在x市x区人民法院于2019年10月14日作出准予强制执行裁定之前，被告于2019年8月18日对原告张某某位于城中村改造片区内的涉案房屋，实施的部分拆除、搬迁行为违法。

【关键词】行政诉讼，法院，征收拆迁，准予强制执行，房屋拆除

一．基本案情

原告张某某系x市x区x街道x居居民。为保证x居居委会渔村项目建设的推进，2019年8月18日，x居居委会根据村民自治方式召开x居民代表大会，经举手表决通过帮助张某某搬家、拆除的决定。同日，x居居委会组织村委工作人员对张某某的涉案房屋实施了部分拆除、搬迁行为。

另查明，2017年5月5日，x区政府发布了《关于加快推进城中村改造工作的实施意见》文件，部署x街道、x街道城中村改造拆迁工作。原告张某某的涉案房屋位于x市x区x街道x居城中村改造的片区内，双方并未就房屋征收补偿安置事宜达成协议。

涉案房屋所在的土地属于国有土地性质，2018年12月17日，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，x区政府作出《征收房屋补偿决定书》，并依法向张某某进行送达、公告，但张某某未在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼。

2019年7月3日，x区政府作出催告执行通知书，要求张某某限期履行，后x区政府依法申请x市x区人民法院强制执行涉案补偿决定，x市x区人民法院于2019年10月14日作出准予强制执行裁定。

二．被告观点

被告x区政府辩称：张某某在诉状中陈述2019年8月18日涉案房屋被拆除事实，x区政府从未组织也未实施拆除行为，因此，x区政府对于2019年8月18日涉案房屋是否被拆除以及由谁拆除不知情，x区政府不是本案的适格被告。

涉案房屋所在的土地属于国有土地，x区政府按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》对涉案房屋进行了征收与补偿，原告在法定期限内未提起行政复议，也未提起行政诉讼，又不履行x区政府2018年12月17日作出的，征收房屋补偿决定书，x区政府向法院申请强制执行，x市x区人民法院作出准予x区政府强制执行并由x区政府组织实施的行政裁定书。涉案房屋在拆除之前，x区政府依法向原告送达了《强制执行通知书》和《强制执行告知书》，程序合法，未侵害原告的合法权益。

三．第三人观点

第三人x居居委会述称：因x居居委会渔村项目建设需要，原告的房屋急需拆除，已严重影响到官××村改造进度，2019年8月18日x居居委会以村民自治、大事公决的方式召开了x居居委会代表大会，会议经举手表决的形式一致通过，对原告张某某户采取帮助搬家，帮助拆除房屋措施，但是并没有具体实施房屋拆除行为，该行为以第三人提供的现场照片为证。

本案原告所述与事实不符，只存在第三人的村民自治行为，同时涉案房屋并没有于2019年8月18日被拆除，请求依法驳回原告的诉讼请求。

四．原告观点

原告房屋在宅基地上，是合法建筑，被告没有资格拆除原告的房屋，根据《中华人民共和国物权法》第四条的规定，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。被告违反法律规定拆除原告合法房屋，侵害了原告利益。被告拆除原告合法房屋没有法律依据，在拆除原告房屋前，被告并未下达《通知书》、《催告书》、《决定书》等文件，在程序上违反法律规定，侵害了原告合法权益。

五．庭审意见

在x居居委会认可实施拆除部分涉案房屋和搬迁行为后，村民委员会可以在符合上位法规定的前提下，通过签订协议等方式解决补偿安置问题，但在未经协商一致的情况下，单方对被征收人采取强制搬迁或部分拆除等方式，则涉嫌违法行为。本案虽然形式上表现为x居居委会实施，但x居居委会等自治组织仅系行政机关的行政助手和行政辅助者。

因此，综合案卷各方当事人所提交的证据进行综合判断，x区政府2019年7月3日作出了催告执行通知书，要求张某某限期履行后，对原告主张的2019年8月18日涉案房屋的部分拆除行为，不应当认定系村民委员会自主实施，被告x区政府应为本案适格的被告。

x区政府在庭审过程中提供了相应证据，能够证明其已履行了《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，依法申请x市x区人民法院强制执行,但在2019年8月18日所实施的部分拆除、搬迁行为违法。

六．法院判决

二〇二〇年四月二十二日法院判决，确认被告x市x区人民政府于2019年8月18日拆除原告张某某坐落于x市x区x街道x居部分涉案房屋的行为违法。

七．法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项。

【参考资料】1.行政诉讼：对拒不交出土地的，径行实施房屋拆除属于明显超越职权。2.行政诉讼：未能就补偿安置事宜达成一致，拆迁方无行政强制执行权。3.征收拆迁：以发挥正面导向和引导依法行政的原则认定被拆迁人损失。4.行政诉讼：拆除房屋行为需遵守法定程序，且不得在法定节假日实施。

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