征收中想拆违建这5大步骤有一个不对就拆不掉！,拆违建政策:今日拆迁法律话题

【基本案情：告知后3天就下限拆决定？】

福建省F市某县某乡政府于6月16日向被征收人作出《行政处罚告知书》并于当日送达，告知被征收人自收到告知书之日起3日内有权向其提出陈述、申辩。

2020年6月19日又作出《限期拆除决定书》，限期被征收人拆除涉案房屋。

2020年6月28日，乡政府作出《强制拆除决定书》。被征收人对该《强制拆除决定书》不服，以乡政府为复议被申请人提起行政复议，请求撤销《强制拆除决定书》。

最终，复议机关以《限期拆除决定书》作出程序违法为由，撤销了《强制拆除决定书》。具体违法理由为：《行政处罚告知书》于6月16日作出，所载3日的陈述申辩期限应当是6月17日至6月19日届满，然被申请人乡政府6月19日届满之日即作出限拆决定，系程序违法，乡政府作出的《强制拆除决定书》因不符合法定程序要求被撤销。

【法律分析：限拆决定违法，强拆决定亦能撤销？】

根据《行政处罚法》规定，行政机关在作出行政处罚前，需要履行一系列程序。任何一个环节出错，都会导致其最终作出的行政行为违法。在房屋征收过程中，把握好行政机关强拆房屋前应当履行的程序，对被征收人来讲就至关重要。

上述案例的一个重要违法点就在于时间节点上。根据《行政处罚法》规定，行政机关在作出处罚决定前，需要告知被处罚人被处罚的事实、理由，给予其陈述、申辩的权利、期限。

本案中，《告知书》告知了被处罚人被处罚的事实和理由，也给予了被处罚人时间去陈述、申辩，为何强制拆除决定仍被撤销了呢？看似合乎程序，其实不然。

原因在于一边说着给了三天期限，一边实际上只给了两天期限。《行政处罚告知书》给予了3天陈述、申辩的期限，即6月17日至6月19日，限期拆除决定却在第三天6月19日还没届满的时候作出，也就是说限期拆除决定的时间应当是或者最早是6月20日。

显然，限期拆除决定提前了，违反了法律规定。而《行政处罚告知书》作为限期拆除决定书作出的前置程序、过程性程序，告知书的违法势必就会导致限拆决定的违法；限拆违法，强拆也就失去了合法性的基础。如同连锁反应或者多米诺骨牌，任何一个环节的出错，都足以使整个强制拆除程序陷于违法的泥潭之中。

【律师提醒：这些程序，一定要明了！】

房屋遭遇拆除前，被征收人可以通过找寻行政机关的违法点，及时撤销《强拆决定》。那么，被征收人可以从哪些方面入手呢？这里，将为大家介绍一下征收机关采取强拆前应该走的程序，供大家参考。

1.调查登记和房屋合法性认定。确定被征收范围内的房屋是否合法，应当事先对涉案房屋进行合法性认定，向涉案房屋所有权人即被征收人送达正式的书面调查登记通知。

2.送达行政处罚告知书。行政机关对于认定为违建的被征收房屋，在作出要求拆除决定前，应当告知被征收人其房屋违法，给予被征收人自行改正的时间。

3.作出限拆决定。被征收人若在《告知书》规定期限内未自行改正，行政机关就会下达《（责令）限期拆除决定书》，告知限期拆除的时间、不拆除的后果（即强拆）、权利救济的方式。

4.书面催告。被征收人在限拆的时限内不拆除，行政机关一般会给被征收人下达催告书，催促被征收人尽快拆除。

5.作出强拆决定。若被征收人最后都没有自行拆除房屋，行政机关就会下达强制拆除决定。根据《行政强制法》第44条的规定，在依法公告后就可以强制拆除涉案房屋了，不需要再申请人民法院强制执行。

以上是在征地拆迁过程中行政机关“拆违”的程序。被征收人在收到强拆决定后，可以对照上述程序去寻找违法点，只要有一个程序不合法，强拆决定就是违法的，强拆行为就是违法的！

上述只是程序上的应对之策，如果程序没问题，强拆是否合法还需要重点看实体，这就需要被征收人及时咨询专业律师处理解决了。

最后邓青峰律师要提醒大家的是，被征收人收到上述任何一个“决定”“通知”或者“催告”，都证明自己的房屋或者其他建筑物已经存在被强拆的现实危险。大家切勿拖延，不要存在侥幸心理，一定要及时咨询专业律师，及时维护自己的合法权益。（王晓杰/文）

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内容审核：王四新律师

来源：临律-征收中想拆违建这5大步骤有一个不对就拆不掉！，

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