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山东省信息公开案例：谈谈你在申请信息公开这条道路上的碰的钉子

发布时间：
2018-07-30 16:26:06
作者：
圣运律师
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裁判要点1、敲对门，找对人。就像上对花轿嫁对人的重要性一样，申请政府信息公开也讲究门当户对。如果申请人就相关材料提出的公开申请敲错

山东省信息公开案例：谈谈你在申请信息公开这条道路上的碰的钉子

裁判要点
1、敲对门，找对人。就像“上对花轿嫁对人”的重要性一样，申请政府信息公开也讲究“门当户对”。如果申请人就相关材料提出的公开申请敲错了行政机关的门，耽误获取相关信息的时间事小，如果因此而造成难以挽回的损失，就只能哑巴吃黄连有苦说不出了。《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第九条至第十二条分别规定了各级人民政府应当主动公开的信息范围，同时第十三条规定公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。此外，该条例第十四条规定了各级人民政府及县级以上人民政府部门应当专门的机构即政府信息公开工作机构负责政府信息公开的日常工作。据此，公民在申请政府信息公开的时候，一定要按照条例的规定向相应的政府申请公开相关信息。
但是，如果“找错了人”，行政机关也不能干脆利落地关上百姓申请的大门。作为服务于人民的政府，本着为人民服务的宗旨，当然要尽可能地为人民指引好正确的道路。《政府信息公开条例》规定，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。因此，政府作为最大信息掌控者和拥有者，更要做好为人服务的角色。

2、申请内容不明确——告知、补正材料。在申请内容不明确的情况下，行政机关有权依照《政府信息公开条例》第二十一条第四项的规定，“告知申请人作出更改、补充”。因此，若想及早地申请获取关系个人切身利益的信息，一定要明确申请内容，按照法律规定的形式提出申请。《条例》第二十条规定：“政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；（二）申请公开的政府信息的内容描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求。”
因此，申请人申请的内容不明确时，被申请时无法打出答复的，因为知晓申请内容是答复的前提，此外，从被申请人寄送补正通知书至申请人答复的这段时间是不计入被申请人答复期限的，因此，写明申请内容很重要，切忌模棱两可，否则，将再次耽误自己获取相关信息的时间，由此导致的后果自负。
案情简介
申请人武某于2016年9月29日通过EMS快递邮寄方式向被申请人威海市文登区住房和城乡建设局提出政府信息公开申请。申请人认为其在山东省威海市南海新区某盐场合法承包约 60亩海参养殖池，租赁期间因“南海新区重点工程"被征收，为核实征收合法性，向被申请人申请政府信息公开“南海新区重点工程"的建设项目选址意见书、用地规划许可证、建设工程规划许可证及申报材料等，9月30日被申请人收到该政府信息公开申请。被申请人认为申请人申请获取的政府信息属于威海南海新区管理范围，遂于当日将申请人的申请资料转交威海南海新区建设局，并通过顺丰快递邮寄方式向申请人送达了《非本机关政府信息告知书》，告知申请人向威海南海新区建设局咨询，告知书中有相应的联系方式。申请人认为被申请人未在法定期限内作出答复，遂向威海市文登区人民政府申请复议，请求确认被申请人不履行政府信息公开义务违法，责令被申请人公开申请人申请的政府信息。
复议决定
复议机关经审查，决定维持威海市文登区住房和城乡建设局作出的《非本机关政府信息告知书》。
法律分析
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、第十三条规定，被申请人具有对政府信息公开申请进行受理并依法作出相应答复的主体资格和法定职权。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三款、第二十四条第一款、第二款之规定，“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式"，“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起巧个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过 15个工作日"。按照上述规定，本案经查明，申请人申请获取的政府信息属于南海新区管理范围，不属于被申请人文登区管理范围。被申请人收到申请人的政府信息公开申请后，认为相关信息不属于被申请人公开的信息，在法定期间内通过邮寄送达的方式向申请人送达了《非本机关政府信息告知书》，向申请人告知了该政府信息公开的行政机关的名称、联系方式。因此，被申请人的答复行为符合法律的规定，故复议机关作出如何上决定。
典型意义
实践中，很多公民不知道向谁提出有关信息的申请，获取信息的途径无从下手，或者觉得麻烦又缺乏如何获取的知识经验，而最终放弃申请。其实不然，即是“敲错门找错人”，“户主”政府也具有告知正确提出申请的政府机关是谁以及其联系方式、地点等，充分体现了国家对公民知情权的保护，有利于建设服务型、阳光型政府。

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