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土地权属归属不明，该如何解决？,无法明确归属的土地:今日在线拆迁法、征收法律咨询

发布时间：
2024-08-04 16:46:35
作者：
圣运律师
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土地权属归属不明，该如何解决？，法律分析：土地权属归属不明是指土地所有权、使用权、收益权等方面的权利归属不清晰。此时，需要遵循相关法律规定，通过法律途径解决归属问题。法律依据：1 《中华人民共和国土地管理法》第十五条规定：土地使用权的归属应

土地权属归属不明，该如何解决？,无法明确归属的土地:今日在线拆迁法、征收法律咨询

一、土地权属归属不明，该如何解决？

法律分析：土地权属归属不明是指土地所有权、使用权、收益权等方面的权利归属不清晰。此时，需要遵循相关法律规定，通过法律途径解决归属问题。

法律依据：

1.《中华人民共和国土地管理法》第十五条规定：土地使用权的归属应当依照法律、法规的规定或者所有权人的意愿确定。

2.《中华人民共和国不动产登记暂行条例》第十一条规定：不动产权利关系发生争议，当事人可以向人民法院起诉，也可以申请仲裁。

3.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十一条规定：对土地所有权争议的诉讼，农村土地承包经营权争议和其他土地权属纠纷，应当由人民法院管辖。

通过以上法律规定，当土地权属归属不明时，应当按照法律规定进行处理，如向法院起诉或者申请仲裁等方式解决争议。

二、土地权属不清如何界定

法律主观：

1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》 3、《土地权属争议调查处理办法》 4、《确定土地所有权和使用权的若干规定》 5、其他有关法律规定二、处理土地权属争议的权限土地权属争议由当事人协商，协商不成的，由县级以上国土资源行政主管部门负责调查和处理，需要作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府处理。县级以上国土资源行政主管部门可以指定专门机构或者人员负责办理争议案件有关事宜。 1、个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。对于个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由镇级人民政府受理和处理。 2、下列案件不作为争议案件受理： (1)土地侵权案件 (2)行政区域边界争议案件 (3)土地违法案件 (4) 农村土地承包经营权争议案件 (5)其他不作为土地权属争议的案件三、处理土地权属争议的程序 1、申请当事人直接向争议土地所在地的县局或镇国土所提出书面申请的，提交下列材料。 (1)申请书申请书应载明以下事项： a、申请人和被申请人的姓名或名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名和职务。 b、请求的事项和理由 (2)有关证据材料及证人的姓名、工作单位、住址、邮政编码。 (3)委托代理人的，应提交授权委托书，授权委托书应写明委托的事项和权限。 2、审查国土局、国土所审查，认为不应当受理的，7日内拟定不予受理建议书，报县国土局，县、镇人民政府作出不予受理决定(或政府授权，由县国土局作出)。当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。 3、受理在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人，被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据，逾期不提交的，不影响案件的处理。 4、确定案件承办人当事人认为承办人与争议案件有利害关系的，有权申请回避。是否回避，由国土局局长决定。 5、调查取证双方当事人对各自提出的事实和理由负有举证责任。 6、调解调解达成协议的，应当制作调解书，应双方当事人签名或者盖章，由承办人署名并加盖县国土局印章后生效。县国土局在调解书生效之日起15日内，将调解书送达当事人。 7、提出处理意见，草拟处理决定书，报批。调解未达成协议的，镇国土所或县国土局提出处理意见，起草处理决定书，将案卷上报镇人民政府或县人民政府，由镇人民政府或县人民政府作出处理决定。 8、送达处理决定书。

法律客观：

《中华人民共和国土地管理法》

第九条

城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；

宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

《中华人民共和国宪法》

第十条

城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；

宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。

三、无法明确归属的土地

不能确权的土地包括纠纷土地、私自开垦的荒地和未利用地以及已退耕还林/退耕还草的耕地。纠纷土地需解决纠纷后方可确权，私自开垦的土地需签订承包协议方可确权到户，已取得林权证和草地证的耕地不纳入确权范围。土地所有权和使用权争议由当事人协商解决，若协商不成由政府处理，不服处理决定可向法院起诉。

法律分析

不能确权的土地如下：

1、存在纠纷的土地。土地确权就在于摸清土地的权益归属问题，如果某块土地尚处于纠纷状态，一般需要在解决完纠纷问题之后才可确权。

2、私自开垦的荒地和未利用地不确权到户。

每个村集体都有自己的一定的荒地和未利用土地，这些土地平常农村自己开垦一般也不会说什么，但是在此次确权中，如果农户没有与发包方签订土地的承包协议，那么就只能确权到村集体，而不能确权到户。

3、已退耕还林/退耕还草的耕地，并取得林权证和草地证。对于承包的林地和草地，如果已经取得了相应的林权证和草地证，则不纳入此次农村土地确权。

《土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。

单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

拓展延伸

土地所有权纠纷的解决方案

土地所有权纠纷的解决方案通常涉及法律程序和调解机制。首先，当发生土地所有权纠纷时，当事人可以通过起诉或提起仲裁来寻求法律救济。法院或仲裁机构将根据相关法律和证据，审理并作出裁决。其次，当事人还可以选择通过调解解决争议。调解可以通过律师、仲裁员或独立调解员进行，他们将协助当事人就土地归属问题进行协商和谈判，以达成双方都满意的解决方案。无论选择法律程序还是调解机制，当事人应当咨询专业律师，以了解适用的法律和程序，并积极参与解决方案的制定，以维护自身权益。

结语

土地确权存在一些限制：

1、纠纷土地需解决后方可确权；

2、私自开垦的荒地和未利用地不得确权到户；

3、已退耕还林/退耕还草的耕地不纳入确权范围。

土地所有权纠纷可通过法律程序或调解解决。当事人可起诉或提起仲裁，法院或仲裁机构将根据相关法律和证据作出裁决。调解也是一种解决争议的方式，律师、仲裁员或独立调解员可协助双方达成满意解决方案。当事人应咨询专业律师，积极参与解决方案的制定，维护自身权益。

法律依据

中华人民共和国乡镇企业法：第二十八条举办乡镇企业，其建设用地应当符合土地利用总体规划，严格控制、合理利用和节约使用土地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。

举办乡镇企业使用农村集体所有的土地的，应当依照法律、法规的规定，办理有关用地批准手续和土地登记手续。

乡镇企业使用农村集体所有的土地，连续闲置两年以上或者因停办闲置一年以上的，应当由原土地所有者收回该土地使用权，重新安排使用。

中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章房地产开发用地第一节土地使用权出让第十二条土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。

直辖市的县人民政府及其有关部门行使前款规定的权限，由直辖市人民政府规定。

中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章房地产开发用地第二节土地使用权划拨第二十四条下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：

（一）国家机关用地和军事用地；

（二）城市基础设施用地和公益事业用地；

（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；

（四）法律、行政法规规定的其他用地。