我国农村土地所有权的主体是谁,我国农村集体土地所有权的归属不是个人也不是农村的集体经济组织,乡村组集体并没有拥有土地的所有权。而只是国家的三个代理人,所有权的真正主体是国家。1 国家拥有土地的最终处置权乡村组集体不能最终处置农村集体土地,各
我国农村集体土地所有权的归属不是个人也不是农村的集体经济组织,乡村组集体并没有拥有土地的所有权。而只是国家的三个代理人,所有权的真正主体是国家。1.国家拥有土地的最终处置权乡村组集体不能最终处置农村集体土地,各级政府也只有部分的处置权。那么,农村土地的最终处置者是谁呢?国家才具有农村土地的最终处置权。这可以从两方面来证明:一方面,国家规定耕地只能用来从事农业,商品粮基地只能种植粮食;另一方面,农业用地要转为非农用地,乡村集体这个法律上的所有者没有权利决定。土地农转非的数量、补偿金额、农转非的时间安排都是国家决定的,而且这些权利都由中央政府直接掌握,但是在实际操作过程中,中央政府委托给了省级政府,虽然省级政府也有一定的自主权利,在土地的处置上也有一定的灵活性,但是省级政府必须对中央政府负责,在中央政府规定的框架内灵活,不能越轨。所以,最终的处置权完全在中央政府,地方各级政府也是代理人,或者说政策的执行者。2.国家拥有土地收益的分配权现在土地收益的分配有四个层次:一是国家的工商各税;二是乡统筹、村提留;三是以各种名义的收费;四是农地转让增值的分配。虽然国家只规定了工商各税的征收标准和方式,但是实际上,乡统筹、村提留和其他各项收费也是由国家最终调控和决定的。乡村集体和各级政府只有落实、执行的义务和责任。3.国家拥有选择土地使用者和规定土地使用方向的权利虽然国家并不决定某一块土地归谁承包、谁使用。但是国家从整体上确定了土地归哪些人、或者哪类人所承包和使用。因为法律明确规定土地必须承包给农民,商品粮食基地必须种植粮食,所以乡村组集体这个法律上所有者根本没有权利决定土地使用者,没有权利决定土地的使用方向,乡村组集体只是在国家规定实行家庭承包制这个大前提下,对土地进行承包的具体落实者和执行者。4.国家真正拥有土地的收益从表面上看,统筹提留为农地的法律所有权主体--乡村集体所拥有、所使用了。其实并非如此,如果我们分析乡统筹和村提留的使用方向就会发现,农地所有权的收益完全归国家所有了。三提五统基本上属于社会公共支出范畴,按理讲,有相当大部分都应由国家支出,但是国家并没有支付一分钱,却由农地所有权的经济收益来补偿。因为如果统筹提留收益不用来支付,政府必须要用财政支出来解决。所以归-根到底,国家真正拥有农地所有权的收益。综上所述:我国农村土地的法律所有权(即名义所有权)与实际所有权完全不一致。我国农村土地的所有权的真正主体是国家(中央政府),各级政府只是国家这个所有权主体的代理人,乡村组集体是国家所有权的基层代理人。
农村土地所有权是农民集体所有。集体所有权按基本来含义讲,应当是全体集体成员共同所有,也就是说既不是个人所有权基础上的共有,也不是股份制基础上的法人所有,那么,农村集体土地所有权应当是归某一农村集体经济组织的全体农民集体共同共有。
农村土地纠纷怎么解决
农村土地纠纷解决方式如下:
1、申请纠纷仲裁,依据事实裁决。土地矛盾纠纷申请仲裁分两种类型。一种是农村土地承包经营方面的矛盾纠纷,这种纠纷依据的是《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》,需要到办公室设在县级农业部门的仲裁委员会提出仲裁申请。仲裁委员会受理后会在规定时间内开庭裁决,可以在开庭过程中充分发表意见、陈述事实和理由、提供证据、进行质证和辩论,仲裁庭会依据实事和法律作出裁决。另一种是其它方面的土地权属争议,这种依据的是国务院《土地权属争议调查处理办法》,需要到县级国土资源部门提出矛盾解决申请,国土资源部门受理后会对相关情况进行全方面调查,并依法拟定处理意见,报同级政府作出处理决定。
2、坚决诉诸法律,依法解决问题。但是并不是所有的土地问题都不可以去法院,诉讼仍是解决土地矛盾纠纷的最强方式。
【法律依据】:《中华人民共和国土地管理法》第九条
城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。
第十条
国有土地和农民集体所有的土地,可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人,有保护、管理和合理利用土地的义务。
第十一条
农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。
法律分析:农村土地所有权除法律规定的属于国家的外,均属于集体所有
法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。 全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。 国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是,国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
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内容审核:侯承志律师
来源:中国法院网-我国农村土地所有权的主体是谁,